Ефективне конкурентне середовище є головною передумовою економічного зростання та підвищення добробуту громадян

Посилення конкуренції зможе покращити економічні показники України, відкрити для її громадян нові можливості в царині бізнесу, підвищити продуктивність праці, знизити вартість товарів і послуг в усіх галузях економіки. Але чинне законодавство через заполітизованість та внутрішні суперечності часто обмежує конкуренцію. Державні органи можуть зменшити кількість непотрібних обмежень, застосовуючи новий Інструментарій Організації економічного співробітництва і розвитку (ОЕСР) для оцінки впливу на конкуренцю, який було презентовано на прес-конференції в Антимонопольному комітеті 27 січня. Водночас міжнародні експерти ОЕСР Бернард Філіпс і Джей Шафер уперше представили зовнішню комплексну оцінку стану української конкурентної політики та законодавства в частині здійснення відповідних повноважень АМКУ. Це перший такий огляд, здійснений для органу державної влади, проведення якого сприяло підвищенню позитивного міжнародного іміджу нашої країни.

Огляд відображає оцінку стану відповідності українського конкуренційного законодавства законодавству ЄС та уніфікованій нормативно-правовій базі, яка розробляється Міжнародною мережею з питань конкуренції (ММК) – організацією, котра об’єднує понад 120 конкурентних відомств світу. Заключною стадією Огляду став Глобальний форум ОЕСР з питань конкуренції, на якому були представлені 200 учасників з 80 країн світу та 12 міжнародних організацій. Обговорення результатів Огляду тривало 21 лютого 2008 р. упродовж трьох годин у форматі запитань-відповідей до членів української делегації. Виступи представників України були схвально сприйняті учасниками Глобального форуму, а українська конкурентна політика та право в цілому отримали високу позитивну оцінку.

Важливим результатом Огляду є надання ОЕСР низки рекомендацій АМКУ і уряду щодо подальшого розвитку конкурентної політики і національного законодавства. Першочерговими є рекомендації ОЕСР про необхідність запровадження в Україні ефективної системи контролю за наданням державної допомоги з попереднім ухваленням закону про таку допомогу, що є важливою умовою для вступу країни до ЄС.  Усунути суперечності між конкуренційним законодавством та Господарським кодексом, вдосконалити систему збору штрафів, убезпечити процедуру призначення Голови АМКУ від надмірної політизації. І, найважливіше, розширити повноваження відомства через запровадження механізмів обшуку службових приміщень і вилучення доказів. Зі свого боку, АМКУ з 2008 року провадить відповідну роботу щодо виконання рекомендацій ОЕСР з метою реалізації прагнень України набути членства в ОЕСР. По-перше, розроблені АМКУ зміни до Закону «Про захист від недобросовісної конкуренції», зокрема про покладання на АМКУ повноважень для боротьби з недобросовісною рекламою, ухвалено ВРУ 18.12.2008 р.

По-друге, парламентським Комітетом з питань економічної політики наразі схвалено розроблені АМКУ зміни до Закону «Про захист економічної конкуренції», зокрема щодо dдосконалення механізмів контролю за економічною концентрацією і збільшення в 4 рази порогових показників, за яких суб’єктам господарювання необхідно отримувати дозвіл АМКУ на придбання підприємств. Відповідний законопроект (від 04.12.2008 р.  № 3436) готується до розгляду у Верховній Раді.

По-третє, розроблений АМКУ проект змін до Закону «Про захист економічної конкуренції» про запровадження кримінальної відповідальності за картелі та адміністративної відповідальності за неподання інформації на запит, створення перешкод у розслідуванні чи невиконання рішень АМКУ, одностайно підтримані урядом.  Відповідний  законопроект  (від 29.12.2008 р. № 3577) перебуває на розгляді в парламентському Комітеті з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності.

Згаданий захід відбувався  за участю народних депутатів, посадовців Кабінету Міністрів, керівництва Представництва Європейської комісії в Україні, Міністерства економіки, Міністерства юстиції, Міністерства промислової політики, Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, Державної комісії регулювання ринків фінансових послуг, а також науковців та представників юридичних компаній.

Такий огляд застосовується ОЕСР як засіб аналізу та оцінки глибини просування держави на шляху створення ринкової економіки, її фактичної відданості суспільним цінностям, заснованим на вільному підприємництві. Починаючи з 1998 року ОЕСР здійснила оцінку стану конкурентного законодавства й політики в 30 країнах. Зокрема, у США, Аргентині, Бразилії, Японії, Кореї, Великої Британії, Франції, Німеччині, Італії, Іспанії, Польщі, Чехії, Туреччині, Південно-Африканській Республіці тощо. Досі серед країн СНД Огляд здійснювався лише в Російській Федерації.

ОЕСР заснована в 1961 році. АМКУ активно співпрацює з нею з 1994 року. Проведення Огляду стану української конкурентної політики та законодавства є необхідною умовою набуття АМКУ статусу спостерігача в Комітеті ОЕСР з питань конкуренції.