№1, січень 2016

Децентралізація на тлі боротьби світоглядівДецентралізація на тлі боротьби світоглядів

Відкритий громадсько­політичний форум «25 років місцевому самоврядуванню в Україні: Час для децентралізації» зібрав у Києві головних архітекторів реформи: народних депутатів, представників місцевого самоврядування, членів Конституційної комісії, фахівців Мінрегіону, вітчизняних і зарубіжних експертів.

Захід, організований Реанімаційним пакетом реформ спільно із DESPRO, UNDP та Інститутом громадянського суспільства, приурочили до ювілейної дати: чверть століття тому, 7 грудня 1990 року, Верховна Рада ухвалила Закон «Про місцеві ради народних депутатів та місцеве і регіональне самоврядування».

Називаючи той документ доволі прогресивним, учасники форуму констатували, що з часом через зміни до нього повноваження місцевих рад дедалі більше урізалися й поновилася централізація системи влади. Тому нині в широкий обіг увійшов термін «децентралізація», який відображає саму суть реформи.

«Після Революції гідності є політична воля, є розуміння, яким шляхом ми йдемо, і є пошук цих шляхів, – сказала народний депутат України, член Комітету Верховної Ради з питань державної політики та місцевого самоврядування Олена Бойко. – Неможливо розбудувати демократичну державу без ефективного самоврядування. І нині понад 70 відсотків громадян підтримують і готові підтримувати надалі децентралізацію».

Однак попри підтримку реформи децентралізації на всіх рівнях її впровадження йде складно, натикаючись на спротив. Його природу пояснив перший заступник міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово­комунального господарства В’ячеслав Негода: «Не всім сподобалося те, що було зроблено, адже будь­яка реформа – це боротьба світоглядів. Вона триватиме й надалі, як на центральному, так і на місцевому рівнях».

Перші досягнення бюджетної децентралізації, на думку директора Інституту громадянського суспільства Анатолія Ткачука, можуть бути знівельовані ухваленням нового Податкового кодексу. А директор Інституту розвитку територій Юрій Ганущак вказав на неузгодженість різних документів: «У Концепції реформи місцевого самоврядування закладено розведення повноважень по рівнях адміністративно­територіального устрою у сфері охорони здоров’я та освіти за одним способом, а в проекті Бюджетного кодексу – зовсім за іншим».

Промовці особливо наголошували на необхідності конституційних змін. «Якщо Верховна Рада не проголосує у другому читанні за законопроект про зміни до Конституції в частині децентралізації, реформа все одно триватиме, але буде хаотичною», –
попередив голова правління Центру політико­правових реформ Ігор Коліушко. Народний депутат України, член Конституційної комісії Вікторія Пташник вважає, що закон про зміни до Конституції в частині децентралізації може набрати в другому читанні 300 голосів, якщо буде проведена додаткова робота. Водночас потрібно, за її словами, «подати пакет законопроектів, спрямований якраз на виконання цих змін».

У такому разі зміни не тільки стануть «ключем до комплексної реформи децентралізації», як зазначено в темі дискусійної панелі, а й засвідчать незворотність цього процесу.

Автор: Олександр ТРОХИМЕНКО

Архів журналу Віче

Віче №11/2016 №11
Реклама в журналі Інформація авторам Передплата
Останні новини

На Заході застерігають від "Мюнхенської угоди" для України на тлі тривоги через вибори у США Вчора, 05 листопада

Як оформляти візи в Китай Вчора, 05 листопада

Як знайти ідеальні косметичні засоби в інтернет магазині косметики Вчора, 05 листопада

Литва передала Україні 230 пікапів і 240 міношукачів Вчора, 05 листопада

Президент Словаччини відхилив усі запити словаків на участь у війні на боці України 04 листопада

Зеленський відзначив зрушення у постачаннях від партнерів для фронту 04 листопада

Влада Молдови повідомляє про організоване підвезення виборців у країні і за кордоном 03 листопада

Фіцо розгнівався на посла Британії, який критикував його за інтерв’ю Скабеєвій 02 листопада

Обвал навісу на вокзалі в Сербії: 14 загиблих 02 листопада

У Конгресі пропонують США і НАТО розглянути можливість удару по військах КНДР в Україні 01 листопада