№1, січень 2016
Реформа місцевого самоврядування має визначальне значення для подальшого розвитку України. Водночас, як свідчить практика, її здійснення – тривалий і складний процес, в якому на нинішньому етапі пріоритетним завданням є об’єднання громад та забезпечення їхньої реальної спроможності виконувати всі свої повноваження. Нинішні вітчизняні реалії не сприяють досягненню позитивних результатів, тому доля реформи багато в чому залежить від об’єднання зусиль і координації дій у відповідній сфері органів місцевого самоврядування, центральної влади, міжнародних програм технічної допомоги та експертного середовища.
Саме з такою метою в Києві проведено II Форум місцевої демократії «Формуємо спроможні громади». Захід організувала Асоціація малих міст України за участю парламентського Комітету з питань державного будівництва, регіональної політики та місцевого самоврядування, а також за підтримки зарубіжних партнерів.
Продовжуючи тему, керівник Швейцарськоукраїнського проекту підтримки децентралізації в Україні DESPRO Оксана Гарнець зазначила: «Головне, щоб нові об’єднані громади не почувалися покинутими напризволяще в невідомому й незрозумілому просторі, щоб вони змогли показати позитивний приклад іншим. І на цьому досвіді потрібно напрацювати такі моделі діяльності, які потім сприйняла б і решта громад».
Власне, у такому ключі й була сформульована тема першої панельної дискусії: «Виклики, що стоять перед новими об’єднаними громадами». Директор Інституту громадянського суспільства Анатолій Ткачук поділив основні з них на два рівні –
законодавчий і місцевий. Наскільки складно буде врегулювати правові, фінансові та інші відносини центральної влади й влади на місцях, можна уявити з одного наведеного промовцем прикладу: в Хмельницькій області утворилося п’ять типів районів. Є такі, де нічого не змінилося, а є з добровільною об’єднаною громадою, що охоплює всю територію району. З названих на початку 159 громад кожна третя дуже слабка, передовсім через те, що не має повнофункціонального центру. Тож їм і буде найважче й вони потребуватимуть найбільшої допомоги.
Саме про забезпечення й упорядкування такої допомоги йшлося на панелі «Синергія міжнародних програм у підтримці реформи місцевого самоврядування в Україні». Учасники форуму підтримали ідею формування «карти донорів», щоб усі регіони України були охоплені технічною допомогою. Потрібно поліпшити координацію зазначених програм, щоб вони працювали в унісон, аби не трапилося так, що одні отримують підтримку з трьох джерел, а якась громада залишиться взагалі без уваги.
За результатами дискусій учасники форуму, зокрема, запропонували:
– забезпечити першим об’єднаним громадам цільову фінансову підтримку (не лише з Фонду регіонального розвитку);
– створити форум з обговорення організаційноправових питань, для участі в якому запросити всіх голів об’єднаних громад;
– регіональним офісам реформ взяти за основу досвід Дніпропетровська й забезпечити більш системний і комплексний характер своєї роботи;
– визначити першочерговість законів, пов’язаних із реформою місцевого самоврядування;
– надати малим містам (майбутнім центрам громад) статус міст обласного значення;
– сприяти впровадженню механізмів співпраці громад для демонстрації переваг об’єднання.
Автор: Марко БОРИСПІЛЬСЬКИЙ
Архів журналу Віче
![]() |
№7 |
Реклама в журналі Інформація авторам Передплата |
Свириденко: США та Україна хочуть підписати "угоду про безпілотники"
Радник Орбана заявив, що Україну "не просили воювати" з Росією від імені Угорщини
ЄС остаточно схвалив один із "найжорстокіших" пакетів санкцій проти Росії
Орбан лякає, що 20-25% бюджету ЄС підуть Україні
Посли ЄС затвердили 18-й пакет санкцій ЄС проти РФ
ЗМІ: Британія може приєднатися до закупівель зброї у США для України
Словаччина та Мальта обіцяють зняти вето з 18-го пакета санкцій ЄС проти РФ
Посли ЄС в Брюсселі можуть ухвалити 18-й пакет санкцій ЄС проти РФ зранку 18 липня
МЗС обурене санкціями Угорщини проти українських військових посадовців
Джерела: Рада ЄС 18 липня не голосуватиме за 18-й пакет санкцій ЄС проти Росії