Держслужбовців не «омолоджуватимуть»?

На нинішньому пленарному тижні парламентарії планують розглянути урядовий законопроект № 9764: про внесення зміни до статті 23 Закону України "Про державну службу" (щодо граничного віку перебування на державній службі).

У законопроекті пропонується встановити можливість продовження перебування на держслужбі чиновникам, котрі досягли 65-річного віку й обіймають посади першої категорії. Аналогічна за змістом норма передбачена в частині другій статті 37 Закону України "Про державну службу" (який набирає чинності з 01.01.2013 року).

Такий підхід ґрунтується на конституційних нормах, які не передбачають обмежень щодо реалізації права на працю в цілому (стаття 43 Конституції України). Крім того, держава повинна створювати  умови  для  повного  здійснення громадянами  права на працю, гарантує рівні можливості у виборі професії та роду трудової діяльності. Статтею 38 Основного Закону України безпосередньо встановлено вимогу про рівний доступ громадян до державної служби та служби в органах місцевого самоврядування.

Доречно зауважити, що свою позицію з цього приводу Конституційний Суд України висловлював уже декілька разів. Спочатку він ухвалив рішення про те, що обіймати відповідні посади можуть усі громадяни, які відповідають конкретним кваліфікаційним вимогам (абзац третій пункту 2 мотивувальної частини справи № 5-рп/2000 від 18.04.2000 р.). Отже, право на працю і гарантії рівних можливостей у виборі професії не можна обмежувати (якщо вони не суперечать специфічним вимогам до трудової діяльності).

Через чотири роки судді КСУ, розглянувши справу № 14-рп/2004 від 07.07. 2004 р., визнали неконституційним встановлення граничного віку 65 років для кандидатів на посаду керівника  вищого навчального закладу (частина перша статті  39 Закону України "Про вищу освіту").

Завершальним «акордом» КСУ можна вважати справу № 8-рп/2007 (від 16.10.2007 р.): право на працю означає не гарантування державою працевлаштування кожній особі, а забезпечення саме рівних можливостей для реалізації цього права.

Спираючись на рішення суддів КСУ, в Головному науково-експертному управлінні Верховної Ради України зробили свій висновок: «З урахуванням наведених аргументів, доцільно було б узагалі відмовитися від вікових обмежень для держслужбовців».

Отже, не виключено, що невдовзі новий законопроект може набрати статусу закону.