передплата Українською | In English

№13, липень 2015

Децентралізація: шанс на зміниДецентралізація: шанс на зміни

ХІ Український муніципальний форум (Одеса, 22–24 червня) став своєрідним майданчиком для обговорення питань і вироблення спільної позиції органів державної влади та Асоціації міст України щодо розвитку місцевого самоврядування, удосконалення законодавчої бази, розв’язання конкретних проблем забезпечення життєдіяльності територіальних громад.

Близько 250 керівників органів місцевого самоврядування з громад–членів Асоціації міст України (АМУ), народні депутати, представники органів державної влади, проектів міжнародної технічної допомоги, вітчизняні та закордонні експерти брали участь у дискусіях щодо стану, перспектив та практик взаємодії з громадськістю, питань реформи децентралізації та обговорювали проект змін до Конституції України.

Під час першої сесії «Дня діалогу з урядом» Голова Верховної Ради України Володимир Гройсман визначив реформу місцевого самоврядування ключовою, такою, яка дасть змогу побудувати належну систему врядування в країні, що є запорукою успішного здійснення всіх секторальних реформ. Він запевнив: центральна влада готова до її проведення, а від представників місцевої влади очікує «спільної мудрої позиції».

Голова парламенту повідомив, що 19 червня він представив членам Венеціанської комісії відповідний законопроект, напрацьований Робочою групою, і висловив переконання, що після отримання попереднього висновку Венеціанської комісії зміни до Конституції будуть внесені вже цього року.

Передбачається створення трирівневої системи місцевого самоврядування, забезпечення його повсюдності та субсидіарності; закріплення за органами місцевого самоврядування чітких фінансових інструментів та визначення їхніх пов­новажень; створення виконкомів на рівні областей і районів, ліквідація місцевих державних адміністрацій – натомість будуть утворені нові органи з контрольною та координуючою функціями.

Перший заступник глави адміністрації Президента України Віталій Ковальчук зачитав вітальне слово Президента України Петра Порошенка. А голова Одеської обл­держадміністрації Міхеіл Саакашвілі закликав центральну владу ділитися з містами та областями не лише повноваженнями, а й коштами.

– Процеси децентралізації дуже важливі, бо від цього залежить успіх боротьби з корупцією та створення сучасної інфраструктури. Адже людям набагато легше контролювати витрати грошей у себе на місці, ніж із далеких кабінетів у Києві. А без такого контролю майже неможливо розвивати чи навіть утримувати в пристойному стані сучасну інфраструктуру міст і сіл, – у притаманній йому манері заявив голова ОДА. – Коли ми говоримо про перерозподіл коштів і повноважень, не йдеться про перерозподіл хабарів. Я вважаю, що децентралізація потрібна насамперед для того, щоб наші міста ставали красивішими та зручнішими для людей і контролювалися ними.

Міхеіл Саакашвілі зазначив: в області мають намір ввести електрон­ні тендери й через них розподіляти замовлення для приватних компаній. Із вересня всі будівельні дозволи в Одесі видаватимуть протягом двох тижнів.

Віце­прем’єр­міністр України Геннадій Зубко переконаний: Одеська область після форуму схвалить Перспективний план формування спроможних громад. Щодо проблем стимулювання сіл до об’єднання він висловив позицію, що потрібно в селі знайти лідера, котрий пояснить людям і про план розвитку, і про ресурси, які дістане об’єднана громада.

Голова Комітету Верховної Ради України з питань державного будівництва, регіональної політики та місцевого самоврядування Сергій Власенко зупинився на законодавчому забезпеченні реформ, підготовці нової редакції закону про місцеві вибори, повідомив про реєстрацію проекту постанови щодо проведення чергових місцевих виборів 25 жовтня 2015 року, торкнувся окремих аспектів підготовки змін до Конституції України, наголосив на необхідності скасування податків на пенсійні виплати, усунення дискримінації пенсіонерів, які працюють, а також поінформував про перебіг опрацювання в комітеті проектів законів України «Про державну службу» та «Про службу в органах місцевого самоврядування».

Цікавим і насиченим був другий день, присвячений місцевій демократії. Протягом трьох пленарних сесій тривала дискусія з питань стану, перспектив та практик забезпечення відкритості діяльності органів місцевого самоврядування та ефективної взаємодії з громадськістю. Українські та норвезькі дослідники проекту «Партисипативна демократія в Україні» презентували міським головам результати соціологічних опитувань та інших наукових праць, які торкалися різноманітних аспектів залучення громадян до місцевого врядування у 20 містах України.

А представники міст поділилися своїм практичним досвідом щодо забезпечення відкритості діяльності органів місцевого самоврядування та залучення громадськості до прийняття рішень на місцевому рівні.

Так, Бердянський міський голова Олексій Бакай виступив із доповіддю «Громадські інформаційні центри як інструмент співпраці влади й громади», Херсонський міський голова Володимир Миколаєнко презентував Херсонську мапу округів, а Запорізький міський голова Олександр Сін поділився досвідом контро­лю громадськості за роботою комунальних підприємств, департаментів та управлінь міської ради.

Не менш змістовним був і останній день – взаємодії органів місцевого самоврядування з парламентом, який проводила Асоціація міст України спільно з Програмою USAID РАДА. Виконавчий директор АМУ Мирослав Пітцик, президент Фонду Східна Європа Віктор Лях та керівник Програми USAID РАДА Андрій Шевченко, Заступник Голови Верховної Ради України Оксана Сироїд, заступник Голови Конституційної комісії Віктор Мусіяка, заступник міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово­комунального господарства В’ячеслав Негода, директор з питань науки та розвитку Інституту громадянського суспільства Анатолій Ткачук узяли участь у дискусіях щодо проекту змін до Конституції України.

Про взаємодію народних депутатів із територіальними громадами говорили на засіданні «круглого столу», де спікерами були Заступник Голови Верховної Ради України Оксана Сироїд, інші депутати.

Чимало цікавого можна було дізнатися під час обговорення учасниками форуму проекту «Відкрите місто», який серед інших інструментів участі громадян у місцевому самоврядуванні пропонує можливість подання громадянами місцевих електронних петицій.

Загалом більшість учасників ХІ Українського муніципального форуму лишилися задоволені тим ефективним спілкуванням, діловим обміном досвідом, обговоренням проектів реформаторських змін, можливістю вироблення спільної позиції органів державної влади та Асоціації міст України щодо розвитку місцевого самоврядування.

Підбиваючи підсумки, виконавчий директор Асоціації міст України Мирослав Пітцик запевнив, що завдяки впровадженню реформи в частині децентралізації влади Україна дістане шанс на зміни, які дадуть змогу забезпечити комфортне життя громад.

– Ми на порозі того, щоб змінити країну. Бідних громад не повинно бути, усі мають бути спроможними, адже спроможна громада – це насамперед та, яка може забезпечити людей роботою – і це основне. Друге – наблизити послуги. Вони мають були доступними для людей. І третє – це фінансова децентралізація. Для забезпечення комфортнішого життя громад місцева влада повинна мати більші ресурси, – зазначив він.

І хочеться вірити, що наші «державні мужі» врешті перейдуть від слів до справи, адже саме сьогодні маємо унікальний і, можливо, останній шанс реформувати країну та вивести її з порочного кола кризи.

Коментарі

Заповніть поля відмічені червоним!

Додати коментар

Увійдіть в систему, використовуючи аккаунт соціальної мережі:
Коментар:

Поля відмічені *(зірочкою) обов'язкові для заповнення.

Плакат - брат барикад

Журнал Віче

Віче №15/2016 №15
серпень 2016
Реклама в журналі Інформація авторам Передплата
Останні новини

Рахункова палата позитивно оцінила роботу корпоративного блоку Фонду держмайна 17 листопада

Тупнула ніжкою Вікторія Сюмар: Не кажіть про „Віче”, бо буде скандал. Ср, 28 грудня 2016

Усіх застерігає Вікторія Сюмар Ср, 28 грудня 2016

Шлях до нації: словенська модель постсоціалістичного суспільного розвитку Ср, 28 грудня 2016

Привітання Голови Комітету Верховної Ради України з питань державного будівництва, регіональної політики та місцевого самоврядування Сергія Власенка та членів Комітету з Днем місцевого самоврядування Вт, 13 грудня 2016

ВИЇЗНИЙ СЕМІНАР-ТРЕНІНГ «ІНТЕРНЕТНІ ЗМІ: специфіка, контент, просування. Чт, 08 грудня 2016

Ігор ШЕМОЧЕК: «Я дістав гранату й розігнув один вусик. Я тримав її на той випадок, якщо зустріну не тих...» Пн, 14 листопада 2016

Пр деякі попередні оцінки діяльності Адміністрації Президента США Д.Трампа Пн, 14 листопада 2016

Луганське обласне телебачення веде репортаж з Сєверодонецька… Наталя Дніпренко та Андрій Куликов під егідою Укртелерадіопресінституту провели лекції та майстер-класи для місцевих журналістів Пт, 04 листопада 2016

М18 – це активна молодь Вт, 01 листопада 2016