В Іллічівську говорили мери 300 міст

VII Український муніципальний форум про шляхи реформаторського руху

Розвиток місцевого самоврядування в Україні залежить не лише від його законодавчого закріплення, а й від інституціонального оформлення, вміння й прагнення органів самоврядування реалізувати мету й завдання, а також здійснювати право на участь у самоврядуванні.

Ця думка домінувала під час відкриття VII Українського муніципального форуму в місті Іллічівськ Одеської області. У форумі брали участь близько 300 мерів міст – членів Асоціації міст України з усіх областей.

Відкрив захід президент АМУ, Дніпропетровський міський голова Іван Куліченко, який зазначив у своїй промові важливість та необхідність VII Українського муніципального форуму.

Від імені Президента України Віктора Януковича привітав присутніх заступник глави адміністрації Президента України Станіслав Скубашевський.

«Приємно, що незадовго до святкування 20-ї річниці незалежності України ви зібралися для вироблення спільних проектів, спрямованих на регіональний розвиток та місцеве самоврядування», – йдеться у вітанні глави держави.

Цікавим та змістовним був виступ Голови Комітету Верховної Ради з питань бюджету Валерія Баранова, який привітав від імені Голови Верховної Ради Володимира Литвина всіх учасників зібрання й побажав їм плідної роботи та ухвалення виважених рішень щодо реалізації спільних інноваційних задумів.

– За останні 20 років в Україні так і не вдалося запровадити справжнє самоврядування і на те є багато причин, але головна, напевно, – політична воля, – зазначив він. – Тому дуже радує, що сьогодні ми з вами бачимо початок реформаторського руху і схоже, країна напередодні великих змін, у результаті яких обов’язково буде вдосконалено систему управління й державний устрій, ліквідовано жорстке адміністрування…

А голова Одеської обласної ради Микола Пундик акцентував увагу присутніх на двох проблемах органів місцевого самоврядування, які неможливо розв’язати самотужки і які потребують консолідації зусиль на державному рівні.

– Для інтегрування в європейську спільноту нам украй необхідно запровадити чіткий розподіл повноважень між органами виконавчої влади та місцевого самоврядування, – зауважив він. – І дуже важливою в цьому сенсі є ініціатива Президента України щодо створення Конституційної асамблеї.

На його думку, також потребує вдосконалення фінансове забезпечення рад, адже, незважаючи на оновлення податкового та бюджетного законодавств, до кінця не вирішено питання ресурсів місцевого самоврядування для виконання власних повноважень. А без цих коштів місцева влада позбавлена можливості ефективно розв’язувати проблеми, до того ж ще й дискредитована перед громадянами…

Досвідом місцевого самоврядування поділився з присутніми й мер Іллічівська з 1994 року Валерій Хмельнюк.

Слід зазначити, що 71-тисячне місто Іллічівськ Одеської області не вписується в стандартні рамки звичайних міст України. За свою піввікову історію його не раз визнавали найкращим за рівнем життя. Ритмічна робота морського порту та підприємств, гарантована заробітна плата, розвинена інфраструктура, іноземні інвестиції, соціальний захист населення. Водночас місто є одним із найпотужніших транспортно-промислових вузлів країни.

– Іллічівськ нарощує свій економічний потенціал. Торік обсяг промислового виробництва порівняно з попереднім роком зріс на 44 відсотки. У 2011 році ми плануємо збільшити його удвічі, – каже Валерій Хмельнюк і констатує: – Поточного року введено в експлуатацію кавову фабрику «Укркава», розпочато будівництво двох промислових підприємств «Люм’єр» та «Айсберг», що забезпечить створення в Іллічівську додаткових 300 робочих місць і збільшення середньої заробітної плати до 3500 гривень.

А ось міський голова Одеси Олексій Костусєв звернув увагу присутніх на те, що Податковий кодекс знівелював низку досягнень органів місцевого самоврядування, ліквідував певні джерела поповнення місцевого бюджету. Крім того, одеський мер перелічив нові обмеження й обов’язки, покладені на місцеве самоврядування центральною владою й міністерствами.

Він відзначив, що Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності» органи місцевого самоврядування позбавлені контролю за будівництвом у місті. А все не легалізоване до 2010 року самостійне будівництво тепер узаконює державна інспекція архітектурного контролю без зважання на позицію міської влади. Крім того, не розроблено порядку проведення земельних аукціонів, що позбавляє місцеве самоврядування одного з основних джерел поповнення бюджетів міських громад.

Досвідом розв’язання проблем місцевого самоврядування поділився з присутніми і гість із Москви – виконавчий віце-президент Міжнародної асамблеї столиць і великих міст Михайло Соколов. Він також нагородив почесними дипломами мерів українських міст за співпрацю і взаємодію з асамблеєю.

Цікавими були і діалог представників центральних органів державної влади та органів місцевого самоврядування, а також день місцевого економічного розвитку, який проводили за фінансової підтримки уряду Канади.

Автор: Євген ТИЩУК