Ніна КАРПАЧОВА: «Бідність - найгірше порушення»

24 червня народні депутати заслухали щорічну доповідь Уповноваженого Верховної Ради з прав людини Ніни Карпачової про стан дотримання та захист прав і свобод людини в Україні. Раніше, в грудні 2008 року, вона представляла спеціальну доповідь на тему: «Стан дотримання Україною міжнародних стандартів у галузі прав і свобод людини».

Головною темою останньої інформації Уповноваженого Верховної Ради  стала бідність – найгірша форма порушення прав людини. Уже зрозуміло, що визначене Організацією Об’єднаних Націй пріоритетне завдання для України – зменшити вдвічі до 2015 року рівень злиденності та на третину кількість бідного населення – не може бути виконано. За висновками експертів Інституту демографії і соціальних досліджень, у  2008 році майже третина (27 відсотків) населення  країни перебувала в злиденному становищі, з них 13 відсотків – у крайній бідності. Не додає оптимізму й інформація Уповноваженого Верховної Ради про зростання споживчих цін на 15 відсотків, квартирної плати – на 35, тарифів на гарячу воду  й  опалення – на 50.

Через масове скорочення виробництва за останній рік (і це лише за офіційними даними) кількість найманих працівників зменшилася  на 710 тисяч. Нині на кожне  робоче місце претендують  9 безробітних. А в Хмельницькій, Черкаській та Івано-Франківській областях – узагалі 40–50. Можна вважати, що відносно «пощастило» тим 1,7 мільйона осіб, які змушені працювати в режимі неповної зайнятості.

Іще одна небезпечна тенденція, на яку звернула увагу Ніна Карпачова, – це  «наявність ознак загальнодержавної кризи в галузі забезпечення прав і свобод людини». Найбільше скарг традиційно надходить на дії чи бездіяльність судів, органів Міністерства внутрішніх справ, прокуратури, державних адміністрацій і місцевого самоврядування.

У кожному другому зверненні йдеться про порушення громадянських прав: судову тяганину чи неналежне виконання рішень судів, порушення права на судовий захист або умови тримання заарештованих. Кожне третє звернення стосується недотримання соціально-економічних прав громадян, зокрема на соціальний захист, охорону здоров’я, медичну допомогу, землю та житло. Так, згідно з наданою Фондом держмайна інформацією в Україні майже 2 тисячі гуртожитків протиправно включені до статутних фондів підприємств і організацій. «Майже 1,5 мільйона людей фактично перетворилися на кріпаків», – констатувала Н. Карпачова.

За даними системного моніторингу, в Україні виконується лише 35 відсотків судових рішень, що є брутальним порушенням права на справедливість. Одна з частих причин бездіяльності Державної виконавчої служби – відсутність бюджетних коштів. До речі, Європейський суд з прав людини вже ухвалив кілька рішень, наприклад, у справах «Войтенко проти України», «Коваль та Пацюра проти України», зазначивши, що це не є виправданням невиконання судових рішень.

Одним із пріоритетів діяльності Уповноваженого Верховної Ради з прав людини є боротьба з використанням недозволених методів слідства, зокрема тортур. 2007 року з приводу катувань, жорстокого та нелюдського поводження вона отримала 1428 звернень, тоді як нинішнього – вже 1922. «Як правило, правоохоронці б’ють людей для визнання ними вини, бо їм потрібно постійно підвищувати показники розкриття злочинів. У 70 відсотках випадків це відбувається  у службових кабінетах», – сказала Омбудсман Н. Карпачова.

Органи міліції продовжують тримати ув’язнених в умовах, що за міжнародними стандартами вважаються одним із видів катувань. Наприклад, остання перевірка в Київській області встановила, що Міністерство внутрішніх справ нічого не зробило для вирішення елементарного питання – доступу до камери ув’язненого денного світла й свіжого повітря. Як і раніше, тільки персонал дає дозвіл на відкриття кватирки.

Під час доповіді Н. Карпачова приділила увагу питанню захисту моряків, що опиняються в полоні сомалійських піратів. За її словами, ще минулого літа вона звернулася до Президента Віктора Ющенка з пропозицією заснувати спеціальний координаційний орган для протидії загрозам піратства. Зрештою, після кількох захоплень кораблів із українськими громадянами, його таки створили при Кабінеті Міністрів.

Насамкінець Омбудсман привітала всіх співвітчизників із наближенням Дня Конституції, більшість статей якої присвячено саме правам і свободам людини. А також презентувала народним депутатам нещодавно привезений нею з Національного архіву Швеції перший писаний Основний Закон України – Конституцію гетьмана Пилипа Орлика.

Олексій ВОЛИНСЬКИЙ.