Новий крок у науковому осмисленні змісту та значення принципу верховенства права

Рецензія на монографію Принцип верховенства права: проблеми теорії та практики: У 2-х кн. / За заг. ред. Ю. С. Шемшученка. – К.: Юридична думка, 2008.

«Верховенство права є основою цивілізованого суспільства. Воно підтримує транспарентний процес, доступний і рівний для всіх, установлюючи принципи свободи і захисту», – зазначається в резолюції «Про верховенство права», прийнятій Радою Міжнародної асоціації юристів у Празі у вересні 2005 року.

В Україні принцип верховенства права закріплено в Основному Законі держави (ст. 8), її міжнародних договорах, а його засади прямо чи опосередковано конкретизовані в правових позиціях Конституційного Суду, в законодавстві тощо. Особливого значення втілення принципу верховенства права в національну правову систему набуває в умовах інтеграції України до європейських регіональних організацій та світового правового простору, адаптації вітчизняного законодавства до законодавства ЄС тощо.

В українській юридичній літературі концепції верховенства права представлені й проаналізовані в працях таких відомих учених, як В. Авер’янов, В. Бабкін, С. Головатий, А. Заєць, О. Зайчук, М. Козюбра, Н. Оніщенко, О. Петришин, П. Рабінович, В. Шаповал, С. Шевчук,  та інших. Проте осмисленню принципу верховенства права присвячено переважно наукові статті. Винятком є видана в 2006 році в трьох книгах монографія С. Головатого «Верховенство права». Тож і розробка загальної теорії верховенства права, пристосованої до сучасних реалій, є вкрай актуальною.

На вирішення цього важливого наукового та практичного завдання спрямована фундаментальна праця відомих учених Інституту держави і права  ім. В. М. Корецького НАН України «Принцип верховенства права: проблеми теорії та практики», що вийшла друком наприкінці 2008 року й продовжує наукові дослідження минулих років, істотно доповнюючи та збагачуючи їх.

Монографія складається з двох книг. У першій – «Верховенство права як принцип правової системи: проблеми теорії» – розкриваються теоретико-методологічні аспекти верховенства права як основи правової системи в контексті доктринальних підходів і вимірів його наукового осмислення (розділ 1), реалізації  та забезпечення в правовій реальності (розділ 2). Серед питань, що аналізуються в книзі, – системний підхід до вивчення принципу верховенства права; місце та роль верховенства права в системі загальноправових принципів; співвідношення верховенства права й верховенства закону в національних правових системах і Україні; значення ціннісних орієнтацій, правової культури, правоутворення в забезпеченні верховенства права тощо.

Другу книгу присвячено проблемам багатоаспектності втілення принципу верховенства права в сучасній державі. Зокрема, у першому розділі висвітлюються проблеми верховенства права як цінності сучасної демократії, значення в розвитку місцевого самоврядування, конституційного судочинства, забезпечення прав людини, а в другому – його ролі в становленні нової доктрини адміністративного права, удосконаленні адміністративного законодавства, правового забезпечення діяльності органів виконавчої влади та здійснення адміністративного судочинства.

Варто зазначити, що монографія вирізняється послідовністю й логічністю викладу, завершеністю наукового дослідження, раціональністю структури, комплексністю дослідницького підходу.

Теоретична й аналітична база дослідження, використання авторами широкого кола джерел монографічного, періодичного, а також спеціального характеру, докладний аналіз різних точок зору, точність відтворення тих або інших поглядів і їх критичне осмислення надають монографії цілісності, а зробленим висновкам – обґрунтованості.

Велика кількість прикладів, що розширюють світогляд і збагачують ерудицію читача, робить книгу яскравою, а висновки – наочними та переконливими. Книга спонукає до міркувань, ламає звичні стереотипи  й змушує замислитися про ті або інші недоречності та хиби, а часом і очевидні прогалини у сфері застосування принципу верховенства права.

У роботі використано новітнє вітчизняне законодавство, здійснено досить докладний аналіз положень нормативно-правових актів, що мають стосунок до досліджуваної сфери, а основні положення чинного законодавства належно прокоментовані й докладно роз’яснені. Заслуговують уваги численні цікаві й корисні пропозиції, спрямовані на оптимізацію чинного українського законодавства. Деякі дискусійні наукові та недостатньо визначені нормативні поняття уточнені.

Проте саме така фундаментальність дослідження змісту та значення верховенства права спонукає до роздумів і наукової дискусії. Зокрема:

– по-перше, принцип верховенства права осмислений авторами здебільшого в межах європейської правової традиції, а було б цікавим у науковому плані й практично значущим для України вивчення особливостей сприйняття принципу верховенства права в країнах Азії, Африки, мусульманського світу, так само як і з’ясування самобутності вітчизняної інтерпретації та реалізації верховенства права;

– по-друге, заявлений напрям осмислення феномену верховенства права саме як принципу правової системи потребує чіткішого визначення особливостей його прояву, реалізації, значення, співвідношення з різними її елементами та підсистемами, а також окреслення методологічної основи дослідження.

Підсумовуючи викладене, необхідно ще раз підкреслити безперечний і вагомий внесок у розвиток теорії верховенства права і практики його реалізації, зроблений відомими вченими Інституту держави і права ім. В. М.  Корецького  НАН України у рецензованій монографії. Вона є корисною не тільки для фахівців, а й для широкого кола читачів, які цікавляться проблемами права.

Автори: Станіслав Гусарєв, Ростислав Калюжний, Олександр Тихомиров