Гральний бізнес в Україні: заборонити не можна впорядкувати?

За 18 років незалежності Україна не мала жодного нормативного акта, який врегульовував би явище грального бізнесу. 23 червня 2009 року Президент  Ющенко підписав Закон «Про заборону грального бізнесу», прикінцеві положення якого встановлюють дію закону «до
прийняття   спеціального   законодавства,   що   передбачає  право
здійснення  грального  бізнесу  у  спеціально  створених  гральних
зонах». Таким чином держава, оголосивши цей бізнес протиправним, фактично загнала його в підпілля. Він «перекочував» у віртуальну реальність, заміняючи звичайних «одноруких бандитів» на інтерет-казино.
Виявлені об’єкти працюють за такою схемою. В ігровому залі звичайного салону, що надає послуги доступу до мережі Інтернет, встановлюються декілька одиниць комп’ютерної техніки, призначеної для роботи як робочі станції онлайн-казино. Для початку клієнтам пропонується перевести готівкові гроші у віртуальні: створити або поповнити свій електронний рахунок. Потім працівник залу видає гравцю індивідуальний код доступу до спеціального мережевого ресурсу, зареєстрованого в одній із держав Південно-Східної Азії. Підключаючись до ігрового сервера, людина отрмує доступ до електронної рулетки, ігрового автомата тощо. На екран монітора виводиться така ж «картинка», яку б клієнт бачив, сидячи перед «одноруким бандитом» у будь-якому залі з гральними автоматами. У разі виграшу конвертація коштів на персональному електронному рахунку здійснюється у зворотному напрямку: із «віртуального гаманця» в готівку.
 Про боротьбу з гральним бізнесом в нинішніх умовах розповіли на прес-конференції в інформаційному агентстві «Інтерфакс» народний депутат Павло Унгурян, голова Всеукраїнської громадської організацієї «Комітет з питань боротьби з організованою злочинністю і корупцією» Олексій Косарєв, його заступник Георгій Блощиця та віце-президент колегії адвокатів Петро Бойко.
За результатами рейду, проведеного ВГО «Комітет з питань боротьби з організованою злочинністю і корупцією», в більшості областей країни виявлено безліч фактів порушення закону: попри заборону азартних ігрор під виглядом «інтерент-клубів» гральний бізнес продовжує активно отримувати надприбутки. О. Косарєв зазначив: «Наш комітет активно моніторить ситуацію практично в усіх регіонах країни: до участі в рейдах ми залучаємо пресу, провідні телеканали. І знову виявляється, що закон писаний не для всіх: багато закладів працюють у звичайному режимі, як і до набрання чинності Законом «Про заборону грального бізнесу».
При цьому досить дивною є поведінка співробітників міліції, яких обов’язково викликають під час виявлення правопорушень. Правоохоронці приїжджають, у присутності представників ВГО – учасників рейду і телебачення опломбовують автомати й закривають клуб. Через декілька днів заклад знову працює, ніби нічого не сталося. «Про що можна говорити, якщо в центрі Києва по вулиці Горького, 50 ще влітку нами виявлено казино «Тайм-аут», що абсолютно відкрито працює. Під час перевірки були присутні журналісти п’яти телеканалів і правоохоронці. Адвокат вланика закладу заявив, що казино працює нібито згідно з рішенням суду, за яким законодавча заборона на здійснення грального бізнесу не поширюється на цей заклад, бо він зареєстрований у офшорній зоні на Кіпрі», – розповів О. Косарєв. Всього в місті є два заклади (ще один – по вул.Урицького), де будь-які перевірки (навіть для правоохоронних органів!) заборонені.
Павло Унгурян, який очолює міжфракційну депутатську групу Верховної Ради «За духовність, моральність та здоров`я України», до складу якої входять 67 депутатів, зауважив: «Такі соціально небезпечні об’єкти часто встановлені в житлових будинках, поблизу шкіл. Це свідчить про необхідність виваженішого підходу до індустрії розваг. Наша команда продовжує боротьбу на законодавчому рівні проти небезпечних явищ у суспільстві: вже готується до першого читання новий законопроект, який дає нове чітке визначення  грального бізнесу і встановлює кримінальну відповідальність щодо його здійснення, незалежно від отриманого доходу».
Отже, якщо казино відкрито працюють у центрі столиці, то годі сподіватися, що закон про заборону грального бізнесу виконуватиметься в регіонах. Країні справді потрібне ефективне законодавство, підкріплене жорстким контролем за його виконанням. Мауть, таки необхідно дати можливість легальним операторам перейти у спеціально створені ігрові зони, так звані «лас-вегаси», де вони зможуть працювати, і це зніме соціальну напруженість у суспільстві.