Як не крути, а вибори відбудуться за будь-якої погоди

20 жовтня Конституційний Суд України оприлюднив ухвалене 19 жовтня рішення у справі за конституційними поданнями Президента та 48 народних депутатів щодо конституційності деяких положень законів «Про вибори Президента України», «Про Державний реєстр виборців», «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо виборів Президента України» та Кодексу адміністративного судочинства (справа про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо виборів Президента). Згадані вище подання Ухвалою від 6 жовтня 2009 року суд об’єднав в одне провадження у зв’язку з оспорюванням одних і тих же положень.

КСУ визнав такими, що не відповідають Конституції, положення Закону «Про вибори Президента України» (далі – Закон № 474), які визначають обов`язковою умовою перебування громадянина на консульському обліку при реалізації виборчого права на виборах Президента.

Також КСУ визнав неконституційним положення, що встановлюють вимогу до кандидата у члени окружної, дільничної виборчої комісії проживати в межах відповідного територіального округу або міста, в якому розташований цей округ.

Крім того, приписам Конституції суперечить заборона звертатися до ЦВК у день голосування і наступні дні виборчого процесу зі скаргами, що стосуються підготовки і проведення виборів Президента. Адже право громадян направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів державної влади гарантується Основним Законом і не може бути обмежене.

Не відповідають вимогам Конституції положення Закону № 474 про те, що позови щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єктів виборчого процесу, не розглянуті судом протягом двох днів з часу закінчення голосування на виборчих дільницях, залишаються без розгляду. КСУ вважає, що це  обмежує закріплене Конституцією право громадян на судовий захист.

Суд звернув увагу на те, що заборона суду здійснювати забезпечення позову у спорах щодо призначення, підготовки і проведення виборів, охоплює всі етапи виборчого процесу. За таких умов унеможливлюється виконання рішень суду, прийнятих в окремих справах щодо таких спорів, а це фактично не дає можливості громадянам реалізувати своє право на судовий захист.

Також суд визнав такими, що не відповідають Конституції, положення другого речення частини 4 статті 172 КАС, згідно з яким протоколи територіальних (окружних) виборчих комісій про встановлення підсумків голосування у межах територіального виборчого округу під час проведення виборів президента, народних депутатів, а також протоколи про підрахунок голосів на виборчій дільниці оскарженню у судовому порядку не підлягають.

Отже, загалом шість пунктів оголошено неконституційними.

Серед положень, які не суперечать Основному Закону, КСУ, зокрема,  назвав норму про скасування відкріпних посвідчень та внесення виборчими комісіями змін до списків виборців на виборчій дільниці в день голосування.

У процесі розгляду матеріалів справи Конституційний Суд Ухвалою від 19 жовтня 2009 року роз’єднав конституційне провадження за вказаними поданнями на дві справи, виділивши окреме конституційне провадження щодо конституційності положень статей 157 і 1581 Кримінального кодексу  (про перешкоджання здійсненню виборчого права і роботі
виборчої комісії, чи діяльності офіційного спостерігача та про голосування виборцем більше одного разу). Найближчим часом суд розгляне і їх, оскільки ці норми почнуть діяти вже після закінчення процесу голосування.

У зв’язку з недугою судді-доповідача Івана Домбровського прес-конференцію проводив голова КСУ Андрій Стрижак. Він зауважив: «Рішення це непросте і давалося нам нелегко... З часу внесення подань чого  ми тільки не чули... Прогнозували навіть зірвання виборчого процесу. Однак трагедії не сталося – Суд вклався навіть раніше, ніж у місячний термін. Остаточна відповідь за Верховною Радою – законодавчим органом, якому нині потрібно врегульовувати цілу низку положень».

Заступник керівника Секретаріату Президента та представник глави держави у КСУ Марина Ставнійчук з приводу внесеного судового рішення заявила: «Президент Віктор Ющенко позитивно оцінює рішення Конституційного Суду щодо закону про вибори глави держави. Якщо говорити з точки зору технологій виборчого процесу, то брудний план, який нам пропонувався щодо організації як самого перебігу виборчого процесу, так і процедури встановлення результатів виборів на зразок процедури другого туру виборів 2004 року, явно не пройшов». Вона переконана, що сьогоднішнім рішенням КСУ встановив певні гарантії недопущення масових порушень та фальсифікацій на виборах президента України.