Антимонопольному комітету потрібні ефективні механізмі отримання доказів

Для підвищення ефективності діяльності Антимонопольного комітету України (АМКУ) необхідно на законодавчому рівні надати йому статус правоохоронного органу і, відповідно, розширити коло прав. Про це 5 жовтня під час «круглого столу», присвяченого обговоренню проекту Концептуальних засад удосконалення системи захисту економічної конкуренції, розробленої комітетом, заявив в.о. голови АМК Олександр МЕЛЬНИЧЕНКО.

На його думку, надання такого статусу дозволить комітету підвищити ефективність розслідування порушень антимонопольного законодавства. «Без статусу правоохоронного органу нам дуже складно здійснювати збирання доказів під час розслідувань. Наші можливості щодо оперативного отримання повної і достовірної ринкової інформації дуже обмежені», -- зазначив, зокрема, О. МЕЛЬНИЧЕНКО. Крім того, він вважає за необхідне запровадження кримінальної відповідальності шляхом внесення відповідних змін до Кримінального кодексу за суспільно найнебезпечніші антиконкурентні узгоджені дії суб`єктів господарювання. Повноваження комітету в частині одержання доказів під час розслідування справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції справді недостатньо  чітко визначено, а механізми правового захисту його працівників значною мірою залишаються декларативними. Для забезпечення захисту економічної конкуренції від протиправних посягань майже не використовуються, на відміну від більшості країн світу, можливості правоохоронних органів, бо відповідні приписи законодавства не деталізовано.

Під час обговорення звучали різні думки. Зокрема, голова Ради підприємців при Кабінеті Міністрів Оксана ПРОДАН не вважає надання АМК статусу правоохоронних органів виправданим. «Нам би цього не хотілося. Краще створити спеціальні підрозділи з боротьби з порушеннями антимонопольного законодавства в структурі МВС і СБУ», -- заявила вона.

Крім того, старший партнер юридичної фірми «Волков, Козьяков і Партнери», член правління Асоціації українських правників Сергій Козьяков погодився з висловленою в Концептуальних засадах думкою про усунення розбіжностей між нормами Закону «Про Антимонопольний комітет» та Адміністративно-процесуального кодексу. «Недостатньо чітке визначення підвідомчості справ у спорах за участю органів Антимонопольного комітету створює ризик прийняття судами різної юрисдикції (господарськими і адміністративними відповідно) суперечливих рішень з одного й того ж самого питання», -- зауважив С. Козьяков.

У свою чергу, перший заступник голови парламентського Комітету з питань економічної політики, народний депутат Сергій ОСИКА позитивно оцінив ініціативу комітету. «Співробітники АМК сьогодні не можуть навіть здійснювати виїмку документів під час розслідувань», -- зазначив він і додав: «Нам не варто боятися ще одного правоохоронного органу. У США їх 32. Справа не в кількості, а в ефективності їхньої роботи. Якщо ж ми боїмося корумпованості правоохоронців, тоді доведеться забороняти всю  їхню діяльність».

Учасники «круглого столу» були одностайні в тому, що завершальним етапом розвитку правової основи системи захисту економічної конкуренції має стати прийняття Конкуренційного процесуального кодексу, який зінтегрує та систематизує необхідні матеріальні й процесуальні норми. Передбачається, що після експертного обговорення Концептуальні засади буде розглянуто парламентом.

Довідка журналу «ВІЧЕ»: Антимонопольний комітет України є державним органом зі спеціальним статусом, мета діяльності якого -- забезпечення державного захисту конкуренції в підприємницькій діяльності. Діяльність АМКУ як колегіального органу почалася після ухвалення 26 листопада 1993 року Закону України «Про Антимонопольний комітет України» і призначення в грудні першого складу комітету з дев`яти державних уповноважених. У 1994--1995 рр. було відкрито територіальні відділення АМКУ в усіх областях, містах Києві та Севастополі. Особливості спеціального статусу Антимонопольного комітету України полягають, зокрема, в особливому порядку призначення та звільнення голови АМКУ, його заступників, державних уповноважених, голів територіальних відділень, у спеціальних процесуальних принципах діяльності цього комітету наданні соціальних гарантій, охороні особистих і майнових прав його працівників на рівні з працівниками правоохоронних органів.