КСУ відправив закон, що прописує процедуру імпічменту, на смітник

Конституційний Суд України визнав неконституційним Закон «Про тимчасові слідчі комісії, спеціальну тимчасову слідчу комісію і тимчасові спеціальні комісії Верховної Ради України» повністю.

Оскаржуваний Президентом у конституційному поданні Закон № 890-VI був офіційно опублікований за датою його першого прийняття – 15 січня 2009 року, а не повторного розгляду – 3 березня 2009 року та без підпису Голови Верховної Ради.

Під час розгляду цієї справи КСУ спирався на свої рішення від 7 і 14 липня 2009 року, згідно з якими в разі повторного прийняття закону офіційному оприлюдненню та опублікуваню підлягає саме повторно ухвалений закон з датою його повторного прийняття.

«Отже, відсутність під текстом закону, прийнятого за результатами повторного розгляду, належної дати та підпису Голови Верховної Ради, є порушенням встановленої частиною 4-ю ст. 94 Конституції процедури набрання ним чинності, що, відповідно до частини 1-ї ст. 152 Конституції, є підставою для визнання закону неконституційним повністю», – ідеться в рішенні Суду.

Закон, визнаний неконституційним, втрачає чинність з дня ухвалення КСУ цього рішення, яке є обов’язковим до виконання, остаточним і не може бути оскаржене. Отже, КСУ не став перевіряти закон на відповідність Конституції по суті.

Нагадаємо хроніку подій. 15 січня 2009 року парламент ухвалив Закон «Про тимчасові слідчі комісії, спеціальну тимчасову слідчу комісію і тимчасові спеціальні комісії Верховної Ради України», який  визначає правовий статус спеціальних парламентських структур, а також їхні повноваження й організаційні основи діяльності. Ним передбачається утворення, зокрема, тимчасових слідчих комісій Верховної Ради  для проведення розслідування з питань, що становлять суспільний інтерес, спеціальної тимчасової слідчої комісії для проведення розслідування обставин щодо вчинення Президентом державної зради або іншого злочину. Ці комісії наділяються надзвичайно широкими повноваженнями, зокрема передбаченими Кримінально-процесуальним кодексом для органів досудового слідства.

7 лютого Президент повернув до Верховної Ради цей закон зі своїми пропозиціями для повторного розгляду.

3 березня парламент подолав вето глави держави на документ.

26 березня до КСУ надійшло конституційне подання Президента щодо конституційності Закону «Про тимчасові слідчі комісії, спеціальну тимчасову слідчу комісію і тимчасові спеціальні комісії Верховної Ради України».

До слова, стаття 23-тя закону відповідно до статті 111-ї Конституції визначала  порядок утворення та організацію діяльності спеціальної тимчасової слідчої комісії. Підставою її утворення було подання, підписане більшістю народних депутатів від конституційного складу Верховної Ради, для ініціювання усунення Президента з поста в порядку імпічменту та утворення згаданої комісії. Висновки і пропозиції тимчасової слідчої комісії повинні були розглядатися на парламентському засіданні. За наявності підстав Верховна Рада  не менш як двома третинами від її конституційного складу мала право прийняти рішення про обвинувачення Президента.

Якщо дозволити собі трохи пофантазувати, то в разі ухвалення проекту Конституції нинішнього Президента глава держави  зможе бути усунений з поста в порядку імпічменту лише «в разі вчинення ним умисного злочину» (чинний Основний Закон подає формулювання «державної зради чи іншого злочину»).  Зважаючи на двопалатний парламент – Національні Збори у складі Палати депутатів і Сенату, – розгляд питання про усунення Президента з поста ініціюватиметься більшістю Палати депутатів. Вона ж утворюватиме спеціальну слідчу комісію. Рішення про усунення Президента в порядку імпічменту ухвалюватиметься Сенатом не менш як двома третинами від його загального складу.

А тим часом невідомо, чи «хронічно заблокована» Рада  вирішить все-таки щось змінити в цій ситуації. Бодай напередодні президентських виборів…