Пільги втратили чинність

Після багатогодинних консультацій Ради коаліції, Прем'єр-міністра та членів уряду Верховна Рада вночі 29 грудня прийняла доопрацьований Закон «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України». Нормативним актом із непримітною назвою уряд почав перший етап оптимізації пільг і виплат окремим категоріям осіб. Ідеться про скасування, зміну порядку їх надання чи перегляд соціальних гарантій. Наступним кроком стане перехід на адресну соціальну допомогу та монетизація пільг.

Нічні перемовини з керівниками фракцій призвели до того, що голова уряду погодився змінити значну кількість «драконівських» норм проекта. Утім, в очах більшості громадян, решта положень усе одно залишаться абсолютно непопулярними.

Найголовніше, коаліція не підтримала передачу права на визначення умов оплати праці працівників бюджетних установ Кабінету Міністрів. Ці питання, як і раніше,  регулюватимуться спеціальними законами.

За наполяганням фракцій у документ вписали норму, що з урахуванням економічної ситуації за результатами першого півріччя 2015 року Кабінет Міністрів прийме рішення про індексацію заробітних плат.

Окрім того, народні депутати зберегли всі норми щодо пільгового вступу до навчальних закладів поза конкурсом тих дітей, які мають нині таке право.

Зважаючи на кризову ситуацію в економіці, у 2015 році максимальний розмір заробітної платні працівникам державних органів та бюджетних установ не перевищуватиме сім мінімальних заробітних плат. Обмеження не стосуються учасників АТО, Національного антикорупційного бюро та Нацагентства з питань запобігання корупції.

Якщо ж органи державної влади здійснюють заходи з оптимізації та скорочення своєї чисельності, то такий розмір не може перевищувати 10 мінімальних зарплат. Так само не вище цієї суми – близько 12 тисяч гривень – отримуватимуть працівники державних компаній. Окрім того, під оплески депутатів у текст закону з голосу включили норму про обов'язок оприлюднення розміру платні чиновників, які працюють у цих органах.

Також Кабінет Міністрів збереже безкоштовне харчування хворих у закладах охорони здоров'я в умовах стаціонару. У попередній редакції проекта ця «послуга» нічого не коштувала б тільки інвалідам, малозабезпеченим громадянам, дітям-інвалідам, дітям-сиротам і дітям, позбавленим батьківського піклування.

Замість січня 2015 року скасування пільгового проїзду відклали до 1 червня 2015 року. З 1 червня безкоштовно їздитимуть лише інваліди І і ІІ групи, діти-інваліди, діти-сироти, учні з малозабезпечених сімей, а також учасники бойових дій.

Органи місцевого самоврядування забезпечуватимуть пільговий проїзд учнів, вихованців, студентів та педагогічних працівників до місця навчання і додому в порядку та розмірах, визначених органами місцевого самоврядування, виходячи з передбачених на це видатків із місцевих бюджетів.

У частині пенсійного забезпечення за спеціальними законами також передбачено зміни. У разі набрання законної сили рішенням суду про притягнення осіб (прокурорів, посадових осіб місцевого самоврядування, вчителів тощо) до адміністративної відповідальності за вчинення корупційного правопорушення, вони позбавляються права на одержання спецпенсії. «У таких випадках пенсія призначається на загальних підставах», – йдеться в тексті закону.

У Закон «Про судоустрій і статус суддів» внесено зміни, за якими щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді в розмірі 60 відсотків грошового утримання судді, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов’язкове державне соціальне страхування. У 2015 році максимальний місячний розмір суддівської винагороди обмежено 15 розмірами мінімальної заробітної плати.

За пропозицією народних депутатів загальну чисельність органів прокуратури скорочено до 15 тисяч. У попередньому варіанті – з 20 до 18,7 тисяч.

Статтею 2 Закону України «Про загальну структуру і чисельність Міністерства внутрішніх справ України»  передбачено, що загальна чисельність МВС (окрім Нацгвардії) становитиме 210 тисяч осіб. За рахунок Державного бюджету України утримуються 152 тисячі працівників органів внутрішніх справ (це на 20 тисяч менше пропонованого урядом варіанта), з яких чисельність осіб рядового і начальницького складу не може перевищувати величину, визначену із розрахунку 300 осіб на 100 тисяч населення. Процес скорочення триватиме до кінця 2015 року. Розмір фінансування МВС і Нацгвардії залишається в межах, визначених бюджетом-2015.

У законі залишили пропоновану урядом норму, за якою реорганізація і ліквідація загальноосвітніх і позашкільних навчальних закладів здійснюватиметься за рішенням сесії місцевої ради, державної та приватної форм власності – за рішенням засновника.

Насамкінець закон зобов'язує керівників органів виконавчої влади та інших державних органів (крім органів, які беруть участь в АТО, здійсненні заходів із забезпечення правопорядку на державному кордоні, відбиття збройного нападу на об'єкти, що охороняються військовослужбовцями, звільнення цих об'єктів у разі захоплення або спроби насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою) з метою забезпечення раціонального використання бюджетних коштів вжити заходів щодо скорочення чисельності працівників цих органів на 20 відсотків, надання працівникам відпусток без збереження заробітної плати, встановлення для працівників режиму роботи на умовах неповного робочого часу, зменшення або скасування стимулюючих виплат, зменшення надбавок і доплат, які встановлені у граничних розмірах, переглянути укладені договори на придбання товарів, робіт, послуг. Також керівникам зазначених органів надано право в межах бюджетних призначень без згоди та попередження працівників встановлювати для них режим роботи на умовах неповного робочого часу та надавати відпустки без збереження заробітної плати на визначений цими керівниками термін.