Відбувся VІІІ Міжнародний форум «Цифрове мовлення в Україні»

Під час форуму його учасники обговорили завдання та перспективи реформування національних цифрових телевізійних мереж, модель побудови українських цифрових телевізійних мереж у нових суспільно-політичних обставинах, європейські стандарти та досвід, які варто враховувати під час впровадження нової моделі.

Досвід Антимонопольного комітету України в сфері телекомунікацій у своїй доповіді на форумі представив начальник п'ятого управління досліджень і розслідувань Євген Мельниченко.

Одним із прикладів дослідження АМКУ на ринку цифрового наземного телевізійного мовлення стала діяльність ТОВ «Зеонбуд», яка одною з перших збудувала сучасну національну цифрову телемережу.

Також предметами дослідження комітету були правомірність проведення конкурсу Національною радою України з питань телебачення і радіомовлення, обґрунтованість нинішніх тарифів, доцільність введення кодування ефірного цифрового сигналу, відповідність факту заявленої зони покриття, а також вплив потенційної конкуренції на ринку цифрового наземного телевізійного мовлення.

Попередні результати досліджень, проведені комітетом, свідчать про наявність системних проблем у цій галузі, а практичний досвід регламентує недостатній рівень державного регулювання в цій сфері.

Слід зазначити, що для учасників форуму найбільш актуальним було питання наявності або відсутності, на думку комітету, монопольного становища у ТОВ «Зеонбуд». Представник комітету пояснив, що за попереднім результатом дослідження Товариство має ознаки монопольного становища, проте існують судові рішення, які базувались на висновках експертизи та можуть істотно вплинути на подальші дії комітету стосовно цього товариства. Зокрема, згідно з відповідними постановами Київського апеляційного господарського суду і Вищого господарського суду України, всі види програмних послуг, що надаються провайдерами програмних послуг із застосуванням телекомунікаційних мереж, які функціонують відповідно до вимог чинного законодавства, є взаємозамінними (в тому числі, за споживчими властивостями). Тобто на рівні принципів стосовно ринків телекомунікацій судами було визначено, що товарні межі визначаються не на балансі попиту і пропозиції, а лише можливостями пропозиції.

Отже, послуги з ретрансляції програм через цифрові ефірні багатоканальні мережі MX-1, MX-2 MX-3, MX-5, що надаються ТОВ «Зеонбуд», якщо керуватися логікою суду, є частиною широкого ринку телекомунікаційних послуг, які значною мірою збігаються з переліком послуг інших розповсюджувачів сигналу та посилюють конкуренцію на цьому ринку.

Станом на сьогодні комітет, за участю експертів, вирішує проблемні питання щодо приведення зазначених вище підходів у відповідність до Закону України «Про захист економічної конкуренції».

Розв’язання зазначеної проблеми надасть можливість комітету застосувати всі наявні важелі згідно з наданими йому повноваженнями для розвитку конкуренції на цьому сегменті ринку.