Нарада Голови Верховної Ради Арсенія Яценюка

28 січня відбулася робоча нарада  Голови Верховної Ради Арсенія Яценюка з Головою Верховної Ради Автономної Республіки Крим, головами обласних і Севастопольської міської рад, Київським міським головою та головами міст обласних центрів.

Доповідачі -- голови обласних рад були одностайні: законодавство         має чітко регулювати стосунки самоврядних громад й держави, чого нині, на жаль, немає.

За словами Олександра Омельченка, голови Комітету з питань державного будівництва та місцевого самоврядування, місцеве самоврядування в Україні  формується, грунтуючись на "трьох китах": міжбюджетних відносинах, земельних відносинах і власності.  На його думку, і з ним погодилися усі учасники наради, делеговані державою повноваження мають бути  підтримані державним бюджетом. Зміцнити фінансові основи місцевого самоврядування допоможе оптимальний розподіл податків і зборів між державним та місцевим бюджетами, вважають члени Асоціації міст України.

Особливу увагу учасники наради приділили питанню реформування житлово-комунального господарства. Зношеність комунальних мереж в Україні становить понад 60 відсотків, що призводить до частих аварій. Їх ліквідація потребує значних, непередбачених витрат, які лягають важким тягарем на місцеві бюджети.

Найбільше нарікань висловлено щодо чинного закону про тендерні закупівлі.  Його недосконалість завдає значних втрат місцевим бюджетам і часто призводить до ситуацій, коли існує один претендент, але тендер все одно має бути проведений за законом.

Партійна система виборів до місцевих рад призвела, за словами Арсенія Яценюка, до  абсурду, коли територіальні громади однієї області представлені територіальними громадами іншої.  Обговорюючи цю проблему, більшість присутніх  погодилися, що мажоритарна система чи розумний симбіоз партійної і мажоритарної є прийнятнішим для самоврядних громад.

На завершення наради, Голова Верховної Ради Арсеній Яценюк підсумував: аби підтримати місцеве самоврядування, необхідно затвердити концепцію закону про реформу місцевого самоврядування, враховуючи досвід голів обласних і міських рад. Щодо змін  до закону про місцевий бюджет, то вони мають бути реальними, а не химерними. Узагальнені пропозиції, що стосуються встановлення місцевих податків та зборів,  пропозиції за кожномим окремо узятимм обласним бюджетом максимальну частку  можливого Голова парламенту  пообіцяв врахувати у проекті закону про державний бюджет 2008.

Нині у Верховній Раді  перебуває 8 законопроектів з реформування земельних відносин. Але їх розробили  без участі представників місцевого самоврядування. Земля  -- єдиний ресурс, що є у територіальних громад, тому безвідповідальне ставлення до неї означає банкрутство у майбутньому тієї чи іншої територіальної громади. Арсеній Яценюк  настійливо закликав давати мудрі пропозиції щодо  земельної реформи.

Розробка адміністративно-територіальної реформи має починатися не тільки з представницьких органів і єдиного законодавчого органу, а й з виконавчих органів. Необхідно почати з експертних груп, мати базу даних, тому цього року суттєвих змін в адміністративно-територіальній реформі не буде, сказав Арсеній Яценюк.

Голова парламенту повідомив представників самоврядних громад, що завдяки складній роботі з 20 законів щодо тендерних закупівель  Комітет з економічної політики прийняв рішення підтримати один закон у першому читанні у президентській редакції, де мінімізовано роль Тендерної палати як такої. До другого читання його необхідно доопрацювати.