Кабмін дав фору ВР

Сьогодні керівник програм економічного і соціального розвитку Українського незалежного центру політичних досліджень Максим ЛАЦИБА та радник з правових питань Мережі громадянської дії в Україні (UCAN) Олександр ВІННІКОВ ознайомили столичних журналістів із результатами моніторингу рішень органів державної влади за перше півріччя 2007 року, які впливають на діяльність організацій громадянського суспільства (ОГС). Тобто на те, як забезпечуються наші з вами основні громадянські права та свободи.

І хто, гадаєте, з українських можновладців є, так би мовити, найбільш громадянсько налаштованим? Відповідно до підсумків проведеного дослідження -- Кабмін. Його 39 постанов і розпоряджень становили 49 % від загальної кількості прийнятих органами державної влади актів, що впливають на ОГС. На другому місці Верховна Рада України -- 12 законів і постанов (15 %). За нею йде Президент -- 7 указів (9 %). Усі інші разом узяті органи виконавчої влади спромоглися ухвалити 19 актів (24 %). “Задніх пасуть” Конституційний Суд і Вищий господарський суд України -- по одному акту.

Загальний доробок парламенту за перше півріччя обчислюється 107 ухваленими законами. Однак серед них лише сім мають стосунок до ОГС, але жоден щодо останніх не є спеціальним. Щоправда, не можна сказати, нібито народні депутати демонстрували підкреслену байдужість до проблем розвитку громадянського суспільства в нашій державі. Принаймні на користь парламентаріїв свідчать 11 зареєстрованих у ВР спеціальних законопроектів щодо ОГС. Водночас жодного з них не прийнято за основу…

Організатори прес-конференції звернули увагу працівників ЗМІ на те, що далеко не всі рішення владних органів стосовно ОГС сприяють їхній діяльності. Загалом позитивний вплив несуть 66 % від усіх актів, 19 % -- загалом негативний. І можливий вплив 15 % рішень оцінюється як невизначений. Найбільше “негативістів” виявилося у Верховній Раді -- 25 % прийнятих актів.

За кількістю зареєстрованих законопроектів, що впливають на діяльність ОГС, найактивнішим названо Комітет ВР України з питань фінансів і банківської діяльності (голова Петро Порошенко) -- 7 законопроектів. У активі трьох інших парламентських комітетів -- з питань промислової і регуляторної політики та підприємництва (голова Сергій Матвієнков), з питань економічної волітики (голова Володимир Заплатинський), з питань аграрної політики та земельних відносин (голова Михайло Гладій) -- по 4 законопроекти. А от профільний комітет -- з питань державного будівництва, регіональної політики та місцевого самоврядування (голова Віктор Тихонов), котрому “на роду написано” дбати про вдосконалення й системне регулювання діяльності ОГС, не ініціював жодного законопроекту.

Експерти не на жарт занепокоєні можливістю обмеження конституційних прав громадян та ОГС у разі ухвалення в нинішній редакції проектів законів про правову допомогу та свободу мирних зібрань, а також тим, що в законодавчих пропозиціях простежується тенденція ускладнити доступ організаціям громадянського суспільства до оренди й іншого користування державним і комунальним майном.