Територіальні громади зможуть об'єднуватися

Кабінет Міністрів вніс до Верховної Ради підготовлений Мінрегіонбудом проект закону «Про право територіальних громад на об’єднання». У пояснювальній записці необхідність ухвалення документа обґрунтовано тим, що чинна система органів місцевого самоврядування з урахуванням сучасного адміністративно-територіального устрою України не завжди дає змогу сформувати самодостатні територіальні громади, які мають необхідні матеріальні й фінансові ресурси та об'єкти соціальної інфраструктури для ефективного виконання покладених на них завдань та функцій.

За попередніми підрахунками уряду, 10278 сільських рад представляють інтереси 284451 сільських населених пунктів, 64 міста обласного значення належать більш як 200 населених пунктів. Також зазначається, що не кожне село, селище, місто на практиці є самостійною адміністративно-територіальною одиницею, а його жителі – самостійною територіальною громадою. Зокрема, близько тисячі населених пунктів приєднані до міст республіканського Автономної Республіки Крим та обласного значення і разом із ними становлять єдині територіальні громади, в той самий час зберігаючи за собою права територіальних громад сіл, селищ і міст.

Згідно з текстом проекту закону, сільський, селищний, міський голова будь-якої територіальної громади за рішенням ради може звернутися до відповідних сільських, селищних, міських голів сусідніх територіальних громад із пропозицією розпочати процедуру об’єднання територіальних громад. Для цього сторони розробляють відповідний проект договору, який повинен містити:

1) перелік територіальних громад та населених пунктів, що належать до об’єднаної територіальної громади;

2) план організаційних заходів щодо підготовки об’єднання територіальних громад;

3) визначення адміністративного центру об’єднаної територіальної громади та її найменування;

4) схематичну карту території об’єднаної територіальної громади.

На підставі такого договору про об’єднання територіальних громад Верховна Рада Автономної Республіки Крим та обласна рада призначають перші місцеві вибори органів місцевого самоврядування об’єднаної територіальної громади, а також, у разі потреби, приймають рішення про внесення на розгляд Верховної Ради пропозицій щодо зміни меж районів.

У разі ухвалення законопроекту Верховною Радою передбачається, що середня чисельність сільської громади при об’єднані в нову територіальну громаду становитиме 9 тисяч осіб, середня кількість населених пунктів у сільській громаді – 16, очікувана середня площа громади – близько 400 квадратних кілометрів. У пояснювальній записці ініціатори документа наголошують: виходячи з цих параметрів, переважна частина нових громад буде створена на базі районів, що існували в УРСР до адміністративно-територіальної реформи 1954–1960 років.

Також проект закону передбачає державну фінансову підтримку об’єднання територіальних громад сіл та селищ шляхом надання об’єднаній громаді коштів на формування відповідної інфраструктури згідно з планом соціально-економічного розвитку такої громади у разі, коли межі території новоутвореної об’єднаної територіальної громади повністю відповідають межам, визначеним перспективним планом формування територіальних громад відповідного регіону.

А сам перспективний план розробляють облдержадміністрації та Рада міністрів АРК згідно з методикою формування спроможних територіальних громад і охоплює всю територію відповідного регіону України.