Як залучити інвестиції у сферу тепло- і водопостачання?

20 березня в Комітеті з питань будівництва, містобудування і житлово-комунального господарства та регіональної політики відбулися комітетські слухання щодо проблемних питань реалізації законів України про особливості передачі в оренду чи концесію об'єктів тепло-, водопостачання та водовідведення, що перебувають у комунальній власності.

Відкриваючи слухання, Голова комітету Спірідон Кілінкаров зазначив, що комітет має доопрацювати до розгляду у другому читанні відповідний законопроект (реєстр. №0857). Нормативний акт був прийнятий за основу 22 травня 2012 року з метою створення сприятливих умов для залучення приватних інвестицій у сферу теплопостачання, водопостачання та водовідведення, встановлення прозорих умов внесення інвестицій, закріплення гарантій їх повернення, забезпечення інформаційної прозорості проведення конкурсу, врегулювання відносин власності під час виконання умов договорів концесії та оренди тощо.

Втім, як підкреслив Спірідон Кілінкаров, під час попереднього розгляду підготовленої редакції проекту до другого читання комітет виявив низку проблемних питань. – Надана Комітету інформація свідчить про необхідність докорінної перебудови як правових взаємовідносин, так і технічного переоснащення об'єктів централізованого тепло-, водопостачання та водовідведення, – наголосив парламентарій.

Голова Комітету вважає, що наявна система державного регулювання діяльності у цій сфері потребує суттєвого вдосконалення: «Коштів, які виділяються з державного та місцевих бюджетів, вистачає тільки на «латання дірок». Існуючі в галузі проблеми неможливо розв'язати без залучення фінансових та інтелектуальних ресурсів приватного сектору».

Учасники комітетських слухань під час обговорення розповіли про стан справ у регіонах. Зокрема, вони зазначали, що порушення, які допускаються суб'єктами господарювання та органами місцевого самоврядування, в тому числі порушення законодавства про захист економічної конкуренції, нерідко зумовлені неоднозначністю положень нормативно-правових актів у цій сфері.

Промовці наголошували, що впровадження інвестиційних програм та закріплення гарантій повернення інвестицій залежать від рівня відповідних тарифів, які на цей час у переважній більшості регіонів нижчі за економічно обґрунтований рівень.

У виступах звертали увагу на відсутність єдиного підходу у визначенні категорії земель при розрахунку орендної плати за користування земельними ділянками під об'єктами концесії. Так орендна плата, встановлена концесіонеру в різних населених пунктах, не має економічно обґрунтованого рівня, тобто залежить від рішення відповідної ради, до того ж витрати на оплату орендних платежів включаються в тариф.

За підсумками обговорення учасники комітетських слухань рекомендували Комітету з питань будівництва, містобудування і житлово-комунального господарства та регіональної політики сприяти прийняттю Верховною Радою Закону «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей передачі в оренду чи концесію об'єктів у сферах теплопостачання, водопостачання та водовідведення, що перебувають у комунальній власності» з урахуванням висловлених зауважень і пропозицій.