Більшість виборців ЗА можливість відкликати народного депутата

З 22 по 28 лютого 2013 року соціологічною групою «Рейтинг» у більшості областей України в усіх регіонах проводилося соціологічне опитування серед населення України віком від 18 років і старше (вибіркова сукупність 2000 респондентів) з приводу ставлення населення до закону про відкликання депутатів. Відповідно до даних дослідження, які були опубліковані на сайті групи 12 березня 2013 року, помилка репрезентативності дослідження (похибка) становить не більш як 2,2%.

Згідно з результатами дослідження, абсолютна більшість опитаних (81%) підтримує прийняття закону України про відкликання депутатів. Не підтримують лише 13%, не визначилися з цього приводу – 6%.

Ініціатива є популярною в усіх регіонах та серед виборців різних партій. Щоправда, дещо менша підтримка в Донбасі та серед виборців Партії регіонів, серед яких найбільше таких, що не визначилися з цього питання.

На думку більшості опитаних (61%), депутата повинен відкликати виборець. 14% опитаних вважають, що це має робити виборець, але за ініціативи партії,  стільки ж – що це прерогатива виключно партії, яка висувала кандидата. Ще 12% вважають, що це функція суду, при цьому 7% вважають, що суд це має робити одноосібно, а 5% – за ініціативи парламентської більшості.

Крім того, 5% опитаних вважають, що відкликати депутата повинен лише парламент, а ще 5% – президент. Не визначились з цього питання 10%.

Як і з попереднього питання,  думки респондентів, опитаних в різних регіонах і серед прихильників різних партій, майже збігаються.

Більш як половина опитаних вважають, що депутата потрібно відкликати за корупційні діяння, стільки ж – за недотримання виборчих обіцянок. Майже 40% вважають, що депутата необхідно відкликати за зраду державним iнтересам i невиконання своїх зобов’язань, проголошених у присязi.

Третина – за систематичну вiдсутнiсть на пленарних засiданнях та засiданнях комітетів, стільки ж – за невиконання своїх публiчних обiцянок щодо пiдтримки тiєї чи iншої ідеології. 26% опитаних переконані, що дупутата потрібно відкликати у разі переходу до іншої фракції,  22% – за неособисте голосування. Не визначилися з даного питання лише 4% опитаних.

Відкликання депутатів за корупційні діяння найбільше підтримують прихильники КПУ та УДАРу, за невиконання своїх публiчних обiцянок щодо пiдтримки тiєї чи iншої ідеології – прихильники Партії регіонів, за перехід до іншої фракції – прихильники «Батьківщини» та «Свободи». Найбільш суворо карати за систематичну  вiдсутнiсть на пленарних засiданнях та засiданнях комітетів пропонують прихильники КПУ.

Нагадаємо, що 12 листопада 2012 року в Верховній Раді VII скликання вже вдруге був зареєстрований законопроект за поданням народного депутата Сергія Міщенка «Про відкликання народного депутата України», в якому визначається порядок, підстави відкликання народного депутата України, а також відповідальність за невиконання вимог означеного Закону, якщо він таким стане. Крім цього, законопроектом пропонується доповнити новою статтею Закон України «Про статус народного депутата України».

Згідно з пояснювальною запискою до законопроекту його «розроблено з метою підвищення впливу народу України на діяльність обраних ним народних депутатів України; посилення політичної та правової відповідальності народних депутатів України; вдосконалення правового регулювання статусу народних депутатів України та підвищення ефективності роботи Верховної Ради України через позбавлення повноважень депутатів, які систематично та без поважних причин не виконують покладені на них обов’язки».

Проте згідно з висновком Головного науково-експертного управління на проект Закону України  «Про відкликання народного депутата України» (реєстр. №1012 від 12.12.2012 р.) він є неконституційним. Так, згідно зі статтею 81 Конституції України повноваження народних депутатів України припиняються одночасно з припиненням повноважень Верховної Ради України (частина 1), а серед підстав дострокового припинення повноважень народних депутатів України  (частина 2) немає такої підстави, як відкликання виборцями. Таким чином, відповідно до  частини 2 статті 94 Закону України «Про Регламент Верховної Ради України» невідповідність положень законопроекту Конституції України є підставою для повернення законопроекту без його внесення до порядку денного та розгляду на пленарному засіданні.

Отже, ідея запровадження інституту відкликання народних депутатів підтримується суспільством, проте без внесення змін до Конституції відповідний закон не може бути прийнятий, оскільки суперечить її положенням.