Депутати-прогульники втрачатимуть мандати

На сайті Верховної Ради з’явився текст зареєстрованого головою фракції Партії регіонів Олександром Єфремовим проекту закону про внесення змін до деяких законів України (щодо забезпечення виконання обов'язків народними депутатами України).

У пояснювальній записці він нагадує, що перед вступом на посаду народні депутати складають перед Верховною Радою таку присягу: «Присягаю на вірність Україні. Зобов'язуюсь усіма своїми діями боронити суверенітет і незалежність України, дбати про благо Вітчизни і добробут Українського народу. Присягаю додержуватися Конституції України та законів України, виконувати свої обов'язки в інтересах усіх співвітчизників» (стаття 79).

Зокрема, статтею 24 Закону України «Про статус народного депутата України» на парламентарія покладено обов’язки, в тому числі, бути присутнім та особисто брати участь у засіданнях Верховної Ради України; додержуватися вимог трудової дисципліни та норм депутатської етики.

Отже, невиконання народним депутатом України вказаних вище вимог є порушенням присяги народного депутата України, йдеться в тексті пояснювальної записки.

Відтак автор законодавчої ініціативи пропонує усунути законодавчу прогалину реалізації конституційної норми щодо втрати мандата народним депутатом України, а також визначити механізм реалізації цих правових норм. Зокрема, законодавчою підставою для втрати депутатського мандата може стати систематичне невиконання народним депутатом України своїх обов’язків щодо присутності та особистої участі в засіданнях Верховної Ради України. У проекті закону ця норма означає відсутність народного депутата протягом одного місяця без поважних причин на трьох пленарних засіданнях.

Також пропонується наділити Голову Верховної Ради України за власною ініціативою або на вимогу не менш як 226 народних депутатів України правом звертатися до суду з позовом про втрату депутатського мандата народним депутатом України, який систематично відсутній та не бере особистої участі в засіданнях Верховної Ради України.

Окрім того, в проекті закону Олександра Єфремова визначено підсудність цієї категорії справ та особливості їх розгляду Вищим адміністративним судом. Також врегульовано порядок заміщення народних депутатів України, які втратили депутатський мандат через проведення відповідних виборчих процедур.

Так, у разі прийняття Вищим адміністративним судом України рішення про втрату депутатського мандата народним депутатом України, якого було обрано в багатомандатному виборчому окрузі, проводиться заміщення народного депутата у порядку, визначеному законом для депутатів, повноваження яких були достроково припинені.

У разі прийняття ВАСУ рішення про втрату депутатського мандата народним депутатом України, обраним в одномандатному виборчому окрузі, в цьому окрузі проводяться проміжні вибори.

На думку голови фракції Партії регіонів, ухвалення цього закону дасть змогу запровадити дієвий механізм відповідальності народного депутата України за невиконання ним своїх прямих конституційних обов’язків.