Рішень Конституційного Суду чекають, але не виконують

Жодних подань щодо легітимності Уряду і конституційності Закону про внесення змін до Конституції у Конституційному Суді нема, - заявив Голова КС України Іван Домбровський 16 лютого на прес-конференції, присвяченій актуальним питанням діяльності Конституційного Суду.

 Водночас Іван Петрович спростував твердження про те, що КС зволікає з прийняттям рішення у справі щодо конституційності Закону «Про Кабінет Міністрів України», повідомивши, що відповідне подання Президента, яке стосується, до речі, лише конституційності процедури оприлюднення закону, знаходиться на розгляді колегії КС.

 В ході прес-конференції Голова КС відповів на закиди щодо надто тривалого розгляду Конституційним Судом подань та звернень, пояснивши, що через вирішення організаційних питань (обрання Голови, утворення колегій) новий склад Конституційного Суду розпочав діяльність лише 1 жовтня минулого року. До того ж йому від попереднього складу КС залишилися 57 нерозглянутих подань. За таких умов навіть за максимально стислого робочого графіку у визначені законодавством терміни (3 місяці – для розгляду подань про конституційність нормативних актів і 6 місяців для розгляду звернень про тлумачення положень Основного Закону) неможливо прийняти якісні та кваліфіковані рішення. Крім того, - скаржиться Іван Домбровський, - представники влади все частіше замість того, щоб самим вирішувати складні державні питання, намагаються перекласти це завдання на Конституційний Суд.

 Взагалі, за словами Голова КС, останнім часом серед питань, поставлених перед Конституційним Судом, домінують питання політичного характеру. Найбільше конституційних подань і звернень надходить від народних депутатів. Цікаво, що останнім часом надійшло 4 звернення від Кабінету Міністрів, який за попередні десять років взагалі майже не звертався до Конституційного Суду. На думку Івана Домбровського, звернення Уряду щодо тлумачення положень Конституції викликані намаганням відстояти свої повноваження в умовах, коли його право на конституційне подання обмежене лише питаннями щодо відповідності Конституції міжнародних договорів.

 Водночас Іван Петрович зауважив, що законодавче регулювання діяльності Конституційного Суду потребує значного удосконалення. Про це красномовно свідчить ситуація, яка склалася внаслідок надходження подання щодо конституційності внесених змін до Перехідних положень Закону «Про Конституційний Суд України», коли Конституційний Суд має сам визначити, чи вправі він вирішувати питання щодо конституційності законів про внесення змін до Конституції, які набрали чинності. При цьому, - зауважив голова КС, - до цього питання не можна підходити лише маючи на увазі можливість КС визнати неконституційним Закон № 2222, яким закріплено політичну реформу, адже рішення матиме вплив і на вирішення долі інших змін до Конституції, які  напевно ще не раз будуть внесені. Крім цього, на думку Івана Домбровського, існують і інші проблеми у діяльності КС, зокрема, те, що рішення Конституційного Суду, на жаль, іноді не виконуються. Наприклад, всупереч рішенню КС про неможливість обмеження Законом про державний бюджет наданих громадянам пільг Уряд і Верховна Рада продовжують зупиняти бюджетом положення законів, якими надано пільги окремим категоріям громадян.