Асоціація ініціює

На фініші 2012 року відбулося засідання правління Української асоціації районних та обласних рад. Ця громадська структура об’єднує нині 412 місцевих рад. Звичайно ж, очільників самоврядних громад щонайперше хвилює кошторис держави на 2013 рік, зокрема в частині місцевих бюджетів і міжбюджетних відносин. Учасники засідання були одностайні щодо того, що держбюджет України потребує значних змін та доповнень.
Серед ініційованих пропозицій ішлося про розширення дохідної бази місцевих кошторисів та внесення змін  до бюджетного та податкового законодавства. Мова насамперед про розширення джерел доходів, що не враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів, обласних і районних бюджетів за рахунок частини плати за землю, яка на даний час повністю зараховується до бюджетів місцевого самоврядування.
Назріла необхідність запровадження поетапної компенсації з державного бюджету втрат доходів місцевих бюджетів, що не враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів, унаслідок наданих державою податкових пільг (відповідно до статті 103 Бюджетного кодексу України);
Потребує вдосконалення механізм реалізації статті 108 Бюджетного кодексу України щодо перерахування до загального фонду місцевих бюджетів 50 відсотків понадпланових річних надходжень до державного бюджету податку на прибуток та акцизного податку.
На засіданні правління асоціації було висловлено чимало пропозицій щодо впорядкування  видаткових повноважень місцевих бюджетів. Зокрема, збільшення для обласних і районних бюджетів у розрахунку загального обсягу видатків, що враховуються при визначенні коефіцієнта міжбюджетних трансфертів, який визначає обсяг нерозподіленого резерву коштів (від 0,005 до 0,02). Це дасть можливість спрямовувати додаткові кошти на вирішення нагальних питань соціально-економічного розвитку територій.
На часі застосування підвищених коригуючих коефіцієнтів фінансових нормативів бюджетної забезпеченості на утримання установ соціально-культурної сфери для територій з низькою щільністю населення.
Украй важливо під час розрахунку видатків на охорону здоров’я врахування в обласних бюджетах цільових видатків на лікування хворих з хронічною нирковою недостатністю (гемодіаліз) та утримання перинатальних центрів.
Слід також запроваджувати диференційований підхід до застосування коефіцієнта вирівнювання (альфа) для місцевих бюджетів, кошти яких передаються до державного бюджету.
Очільники органів місцевого самоврядування були одностайні  в питаннях внесення змін до Бюджетного кодексу України та інших законодавчих актів. Зокрема, перелік видатків, що враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів, слід доповнити видатками на позашкільну освіту (стаття 89) для бюджетів міст обласного значення і утримання центрів матері та дитини, центрів соціально-психологічної допомоги (статті 89, 90).
Слід змінити статтю 69 Бюджетного кодексу України і статтю 47 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» в частині спрямування визначених розмірів екологічного податку і грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності, до районних бюджетів, замість сільських, селищних і міських (крім міст обласного значення) бюджетів.
На думку учасників засідання, слід внести зміни й до абзацу 1 частини 2 статті 103-1 Бюджетного кодексу України, визначивши, що на основі формул, затверджених Кабінетом Міністрів України, в обов'язковому порядку здійснюється розподіл субвенції з державного кошторису місцевим бюджетам на будівництво, реконструкцію, ремонт та утримання вулиць і доріг комунальної власності в населених пунктах лише до рівня бюджетів Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських (міст Києва та Севастополя, міст республіканського Автономної Республіки Крим та обласного значення) рад, а також інших бюджетів місцевого самоврядування, для яких у державному кошторисі визначаються міжбюджетні трансферти.
Члени правління Української асоціації районних та обласних рад запропонували доповнити статтю Закону України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» такими словами:
«Під час внесення змін до державного бюджету на 2013 рік передбачити видатки на погашення кредиторської заборгованості, що утворилася на кінець 2012 року в місцевих бюджетах за бюджетними зобов’язаннями, взятими за капітальними трансфертами з державного бюджету».
Потребує вирішення питання про передачу майнових комплексів професійно-технічних навчальних закладів з державної власності в спільну власність територіальних громад сіл, селищ і міст областей та забезпечення зростання розрахункового обсягу видатків, що враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів, з державного кошторису місцевим бюджетам на 2013 рік щонайменше на 18% порівняно з минулим роком.
Реалізація зазначеного переліку заходів, на думку самоврядників, дасть можливість в умовах  світової економічної кризи  дещо зміцнити фінансові основи місцевого  самоврядування.