Депутати дозволили Омбудсману проходити скрізь

На пленарному засіданні у вівторок, 18 вересня, Верховна Рада ратифікувала Кредитну угоду (Проект "Реабілітація гідроелектростанцій") між Україною та Європейським банком реконструкції та розвитку. Як пояснив перший заступник міністра економіки та вугільної промисловості Ігор Попович, це дасть можливість отримати кошти від ЄБРР у розмірі 200 мільйонів євро на модернізацію гідромеханічного та електромеханічного обладнання на семи електростанціях: Київській ГАЕС та Канівській ГАЕС, Кременчуцькій ГАЕС, Дніпродзержинській ГАЕС, Дніпро-1 та Дніпро-2. Загальна вартість проекту – 638 мільйонів євро, в тому числі за рахунок позики ЄБРР – 200 мільйонів євро, Європейського інвестиційного банку – 200 мільйонів євро, і співфінансування української сторони – 238 мільйонів євро. Кредитні кошти надаватимуться під 2,2 відсотка.

Народні обранці проголосували за ратифікацію Фінансової угоди між Україною та Європейським інвестиційним банком (Проект "Будівництво повітряної лінії 750 кВ Запорізька АЕС - Каховська"), Конвенції між Урядом України та Урядом Королівства Саудівська Аравія про уникнення подвійного оподаткування та запобігання податковим ухиленням стосовно податків на доходи та капітал і Протоколу до неї.

Парламентарії підтримали пропозицію ратифікувати Угоди про співробітництво держав – учасниць Співдружності Незалежних Держав у боротьбі з крадіжками автотранспортних засобів і забезпеченні їхнього повернення та Угоду між  Кабінетом Міністрів  України  та Урядом Російської Федерації  про співробітництво в галузі  карантину рослин.

Верховна Рада прийняла за основу проекти законів про внесення змін до Податкового кодексу України щодо укладення та виконання угод про розподіл продукції; про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо підприємств літакобудівної промисловості); про внесення змін до Земельного кодексу України щодо набуття права власності на землю; про внесення змін до Закону України "Про державне регулювання діяльності у сфері трансферу технологій"; про внесення змін до Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" щодо вдосконалення діяльності Фонду та встановлення мінімальної суми граничного розміру відшкодування вкладів.

Дискусію викликав проект закону, ініційований народним депутатом Віталій Журавським, про внесення змін до Кримінального та Кримінального процесуального кодексів України щодо посилення відповідальності за посягання на честь, гідність та ділову репутацію людини. Як пояснив автор законодавчої ініціативи, цим законопроектом  у Кримінальний і Кримінальний-процесуальний кодекси вводиться  поняття "наклеп", який полягає в умисному поширенні завідомо неправдивих відомостей, що ганьблять честь і гідність іншої особи або підривають її ділову репутацію за умови, що такі  дії спричиняють тяжкі наслідки.

Віталій Журавський зазначив, що в більшості європейських країн за наклеп передбачена не тільки цивільна, а й кримінальна відповідальність. Наприклад, у Великій Британії – штраф  до 10 тисяч фунтів, у Франції – 45 тисяч євро,  у Німеччині – позбавлення воли на строк  від року до п'яти років.

Під час обговорення колега Віталія Журавського "регіонал" Григорій Смітюх запропонував при підготовці до другого читання декриміналізувати цю статтю, віднісши її до адміністративної, а не кримінальної відповідальності.

У свою чергу, "бютівець" Микола Томенко нагадав, що в 2001 році парламент при підтримці експертів із журналістського середовища вилучив із кримінального законодавства такі архаїчні поняття, як "наклеп" і "образа". "І щороку знаходиться людина, яка з силу різних обставин, очевидно, суб'єктивних, намагається знову їх внести до Кримінального кодексу. Ми вважаємо, що це безпрецедентний випадок, що через 11 років «наклеп» повертається в кримінальне законодавство України", – наголосив Микола Томенко. На його думку, якщо така стаття запрацює нині, "пересаджають третину журналістів і значну частину опозиції".

Радник Президента України – керівник Головного управління з питань судоустрою Адміністрації Президента Андрій Портнов доповів проект закону про внесення змін до Закону України "Про Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини" щодо національного превентивного механізму. За його словами, Президент пропонує встановити національний превентивний механізм – систему регулярних відвідувань незалежним органом державної влади місць утримання осіб з метою  недопущення катувань та інших жорстких нелюдських видів поводження. "При цьому місця утримання не обмежуються не лише місцями відбування покарань або попереднього ув'язнення, а стосуються всіх місць, які особа не може залишити за власним бажанням", – пояснив Андрій Портнов. Зокрема, до таких місць буде віднесено ізолятори тимчасового тримання, кімнати для затриманих та доставлених чергових частин органів внутрішніх справ, пункти тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, приймальники-розподільники для дітей, загальноосвітні школи та професійні училища соціальної реабілітації, військові частини, гауптвахти, дисциплінарні батальйони; міські, районні лінійні відділи органів внутрішніх справ, спеціалізовані автомобілі, в тому числі і спеціалізовані автомобілі з конвоєм; приміщення, кімнати для тримання підсудних у судах, заклади примусового лікування, психіатричні заклади, пункти тимчасового розміщення біженців, приміщення для транзитних пасажирів у пунктах пропуску через державний кордон, будинки дитини, дитячі будинки інтернати, притулки для дітей, дитячі будинки, загальноосвітні школи, психоневрологічні інтернати, будинки-інтернати для громадян похилого віку тощо. Верховна Рада 257 голосами "за" підтримала ухвалення цього проекту закону за основу.

Окрім того, народні депутати внесли до порядку денного сесії проекти законів про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2012 рік" щодо збільшення обсягу видатків на заробітну плату працівникам вугледобувних підприємств; про внесення змін до Закону "Про банки і банківську діяльність" щодо Державного земельного банку; про внесення зміни до пункту 4 розділу ХХІ "Прикінцеві та перехідні положення" Митного кодексу України щодо звільнення від оподаткування ввізним митом товарів, що ввозяться на митну територію України в рамках реалізації проектів (програм) за рахунок міжнародної технічної допомоги, яка надається відповідно до чинних міжнародних договорів, ініціативи країн Великої вісімки "Глобальне партнерство проти розповсюдження зброї та матеріалів масового знищення".

Також народні депутати змінили календарний план сесії, передбачивши проведення пленарних засідань тільки 2 і 16 жовтня. Таке рішення мотивувалося тим, що значна кількість парламентаріїв беруть участь у роботі з виборцями. На думку голови фракції "БЮТ-Батьківщина" Андрія Кожем'якіна, "владі невигідно, щоб працював парламент, аби позбавити опозицію трибуни й не дати їй говорити правду про реальний стан речей у державі". Починаючи з 6 листопада законодавчий орган працюватиме у звичному режимі.

Очікується, що до цього часу Кабінет Міністрів подасть доопрацьований варіант проекту бюджету-2013 до парламенту. Нагадаємо, що раніше Голова Верховної Ради Володимир Литвин повернув урядові проект Закону України про Державний бюджет України на 2013 рік. У листі Прем’єр-міністру Голова законодавчого органу наголошує, що «проект Закону про Державний бюджет України на 2013 рік повертається до Кабінету Міністрів для більш повного врахування пріоритетів бюджетної політики, визначених у щорічному посланні Президента України до Верховної Ради України «Про внутрішнє та зовнішнє становище України в 2012 році», та «Основних напрямів бюджетної політики на 2013 рік».

Голова парламенту також підкреслив, що відповідно до статті 153 Регламенту проект закону про Державний бюджет України на наступний рік не може містити положень про зупинення чи внесення змін до законів.

«З метою виконання конституційної норми щодо збалансованості бюджету необхідно зосередити зусилля Кабінету Міністрів України та Верховної Ради України на прийнятті в найкоротші строки законопроектів, спрямованих на збільшення доходної частини бюджету, для спрямування додаткового фінансового ресурсу у 2013 році на вирішення найбільш нагальних завдань, насамперед щодо соціального захисту населення та регіонального розвитку», – йдеться в листі до керівника уряду.

Фото Миколи БІЛОКОПИТОВА