Що краще запам’ятає юний бешкетник, штраф, сплачений батонами, чи особисте перебування на громадських роботах?

За незаконні діяння неповнолітніх дітей (віком від 14 до 16 років) їхніх батьків можуть оштрафувати або відправити на громадські роботи. Така норма прописана в ухваленому в першому читанні законопроекті №9547: «Про внесення зміни до статті 184 Кодексу України про адміністративні правопорушення (КУпАП) щодо посилення відповідальності за невиконання батьками або особами, що їх замінюють, обов'язків щодо виховання дітей».

За чинним законодавством батьків можуть оштрафувати залежно від тих чи інших «заслуг»: за ухилення від батьківського обов’язку – від одного до чотирьох неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (7–28 грн), за вчинення неповнолітніми адмінпорушення – від трьох до п’яти  (17–85 грн), за скоєння неповнолітніми кримінального злочину – від десяти до двадцяти (170–340 грн).

Проте згідно з новою редакцією статті 184 КУпАП штрафи за такі діяння зростають у декілька разів: за ухилення від батьківського обов’язку – від п’яти до п’ятнадцяти неоподатковуваних «мінімалок» (85–255 грн), за вчинення неповнолітніми адмінпорушення – від п’ятнадцяти до двадцяти (255–340 грн), за вчинення неповнолітніми кримінального злочину – від двадцяти до тридцяти (340–510 грн). Окрім того, замість штрафних санкцій передбачені ще й покарання у вигляді громадських робіт (на строк від 20 до 60 годин).

Про необхідність посилення таких покарань сказано в пояснювальній записці: «Актуальність внесення змін до статті 184 Кодексу України про адміністративні правопорушення зумовлена тим, що незначні розміри штрафів, передбачені у цій статті, не виконують функцій перевиховання правопорушника та попередження нових правопорушень»…

Як стверджує автор проекту Володимир Мойсик (НУ-НС) документ «сприятиме запобіганню вчиненню нових правопорушень і підвищенню рівня правової культури громадян…». Проте в його пояснювальній записці відсутні статистичні дані про кількість таких правопорушень чи будь-які інші факти, що вказували б на доцільність і необхідність запропонованих законодавчих новел.

При цьому виникає ще одне суттєве питання: а чи взагалі варто карати батьків за вчинки неповнолітніх дітей, якщо під самим поняттям «неповнолітні» у 184 статті КУпАП (як у чинній, так і новій редакції) мають на увазі не малечу, а хлопців і дівчат віком від 14 до 16 років? Звернімо увагу: йдеться про вік, при досягненні якого винуватця особисто можуть притягнути до кримінальної відповідності (згідно з ч. 2 ст. 22 ККУ).

За тяжкі злочини вбивство, посягання на життя державного діяча чи правоохоронця, незаконне  заволодіння  транспортним засобом, умисне тяжке тілесне ушкодження, диверсію, бандитизм тощо. Принагідно нагадаємо, що протягом двох останніх років народні обранці  вносили ще дві аналогічні пропозиції щодо зміни статті 184 КУпАП (проекти №7390 від 19 листопада 2010 року та №8170 від 1 березня 2011 року), проте жодна з них так і не отримала підтримку в сесійній залі.

Головне науково-експертне управління (ГНЕУ) Верховної Ради зазначає: «Частиною другою статті 61 Конституції України передбачено, що відповідальність особи має індивідуальний характер. Причому цілком очевидно, що йдеться саме про відповідальність тієї особи, яка вчинила правопорушення. У чинній статті 184 КУпАП цей припис фактично порушується шляхом встановлення адміністративної відповідальності батьків у разі вчинення (фактично – за вчинення) їх неповнолітніми дітьми адміністративних правопорушень (частина третя) або злочинів, якщо вони не досягли віку, з якого настає кримінальна відповідальність (частина четверта). Крім того, протиправна дія (бездіяльність) може розглядатися як адміністративний проступок лише в тому разі, якщо має місце наявність усіх ознак складу цього правопорушення, а саме об’єктивної та суб’єктивної сторони, об’єкта та суб’єкта. Фактично ж як у чинній редакції, так і в редакції законопроекту в цій статті має місце підміна суб’єкта правопорушення, коли правопорушення вчиняє одна особа, а відповідальність за це несе інша, що не можна визнати правильним».

Уявімо, що батька чи матір оштрафували на 500 гривень за діяння 15-річного лоботряса…

Можливо, доцільніше таки покарати саме винуватця, скажімо, громадськими роботами? Це запам’ятається краще, аніж «повинність» батьків. Утім, уже чую правозахисників: праця неповнолітніх має свої особливості…