Євро-2012: за бійку не лише оштрафують, а й заарештують?

Після серії квітневих вибухів у Дніпропетровську на порядку денному постало питання щодо посилення заходів безпеки, пов’язаних із підготовкою до проведення Євро-2012 в Україні. Окрім правоохоронців, до боротьби з тероризмом також прагнуть долучитися й на рівні парламенту, в стінах якого вже розроблено законопроект № 9662 (щодо забезпечення громадського порядку та безпеки під час футбольних матчів).

Про необхідність ухвалення цього документа йдеться в пояснювальній записці: «Одним із важливих аспектів, який обов’язково повинен бути втілений під час чемпіонату Європи з футболу 2012 року, є забезпечення з боку держави на всіх етапах підготовки та проведення футбольних матчів високого рівня громадського порядку та безпеки. У той же час чинне законодавство України не здатне в практичній діяльності на належному рівні та повною мірою забезпечити такий громадський порядок і безпеку при підготовці та проведенні футбольних матчів, організації футбольного свята, що свідчить про нагальність розробки та внесення відповідних законодавчих змін до низки профільних нормативно-правових актів…».

Ідеться насамперед про внесення змін до Закону України «Про особливості забезпечення громадського порядку та громадської безпеки у зв’язку з підготовкою та проведенням футбольних матчів» (ухвалений ще в липні 2011-го). Попри те, що цей документ був розроблений у контексті підготовки до Євро-2012, його норми не поширюються на відносини, які виникають під час змагань серед команд професіональних клубів. Зокрема, не враховані регламентні норми ФІФА, УЄФА та ФФУ (в частині відповідальності організаторів матчів), а також специфіка проведення матчів всеукраїнських футбольних змагань. Унаслідок цього стюарди та інші особи (яких залучають до забезпечення порядку та безпеки на території спортивних споруд) не мають повноважень для огляду особистих речей глядачів і припинення хуліганських та інших протиправних дій.

На превеликий жаль, сумний досвід українців свідчить про відсутність конкретних видів відповідальності за «футбольні» бої, скандування гасел образливого, расистського, антисемітського, дискримінаційного характеру або демонстрування плакатів, банерів, прапорів, штандартів (зокрема й політичного змісту), використання петард, димових пристроїв, бенгальських вогнів та інших піротехнічних виробів.

З огляду на це, в зазначеному законопроекті передбачається доповнити главу 14 КУпАП статтею 173-3: «Порушення правил поведінки, тобто ініціювання бійок, участь у бійці, а також переміщення між секторами спортивної споруди, що загрожують громадському порядку та громадській безпеці громадян, тягне за собою накладення штрафу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, або громадські роботи на строк від сорока до шістдесяти годин, або виправні роботи на строк від одного до двох місяців з відрахуванням двадцяти процентів заробітку, або адміністративний арешт на строк до п’ятнадцяти діб».

За расистські, антисемітські чи політичні скандування (з демонстрацією плакатів і прапорів) «світить» одне з чотирьох покарань: штраф від 10 до 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, громадські роботи (від 40 до 60 годин), виправні роботи (від одного до двох місяців з відрахуванням 20 відсотків заробітку) та адміністративний арешт на 15 діб (ст. 173-4 КУпАП). Такі ж покарання передбачені за внесення й використання в секторах і на стадіоні петард, димових пристроїв та інших небезпечних пристроїв (ст. 174-1 КУпАП).

Звісно, ці та інші новели є лише верхівкою айсберга «футбольних» проблем, які ще доведеться розв’язувати. Водночас дуже хотілося б вірити, що і законодавці, і футбольні клуби, і, зрештою, правоохоронці, усвідомлять найголовніше: чемпіонат Євро-2012 – це чудова можливість зарекомендувати себе на світовій арені як надійного партнера. А це, у свою чергу, створить благодатне підґрунтя для притоку іноземних інвестицій та створення іміджу країни зі сприятливим економічним кліматом.