Конституційна законність як характеристика правової держави

«Основоположні принципи права як його ціннісні виміри» – так називалася науково-практична конференція, організована 22 травня 2012 року відділом теорії держави і права Інституту держави і права ім. В. М. Корецького НАН України. 

Особливістю цієї конференції був, з одного боку, дискусійний, полемічний характер виступів, присвячених найбільш актуальним проблемам сьогодення, а з іншого – виважений та толерантний обмін думками між корифеями юридичної науки та молодими вченими. Як зазначали науковці, в Україні необхідно активізувати дослідження фундаментальних проблем, спрямованих на розробку науково обгрунтованих підходів до законодавчого процесу та забезпечення поступального розвитку правової системи.

Зміцнення авторитету закону в правовому просторі є першочерговим завданням як теоретиків права, так і практичних співробітників. На цьому, зокрема, наголосила в доповіді доктор юридичних наук, професор Наталія Оніщенко: «Сприймаючи як особливий режим законність, можна за певних умов закріплювати панування закону в суспільних відносинах, а отже, в усіх пов’язаних з державою політичних відносинах. Однак панування закону повинно розумітися лише в тому сенсі, що відносини повинні складатися законовідповідно, поведінка їх суб’єктів має враховувати потреби законодавства, а невиконання юридичних обов’язків призводитиме до передбаченої законом відповідальності».

В цих умовах, на думку професора Н. Оніщенко, необхідно відроджувати повагу до принципу законності, що є першочерговим завданням представників вітчизняної науки. Посилаючись на наукові праці своїх колег, вона також зазначила, що «істотною вадою в дослідженні сутності верховенства права є відірваність цього поняття від реалій життя, надання йому значення самостійної абстрактної і містифікованої ідеї». Саме з цієї причини відбувається певне протиставлення між концепцією «верховенства права» і концепцією «верховенства закону».

Актуалізує проблему законності й ситуація у сфері захисту наших прав і свобод: сьогодні в Україні системними є порушення прав на охорону здоров'я, судовий захист. Про це йшлося у виступі доктора юридичних наук Наталії Пархоменко, яка послалася на дані Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини: кожне друге звернення до українського Омбудсмена стосувалося порушення права на справедливий суд, кожне третє – на порушення соціально-економічних прав громадян, кожне п'яте – на дії та бездіяльність співробітників органів  внутрішніх справ,  кожне десяте – органів прокуратури.

Окрім того, як стверджує Пархоменко, в нашій державі постійно відбувається порушення конституційних прав на своєчасну оплату праці (заборгованість із зарплати перевищила 1,3 млрд. грн.), охорону здоров'я та безоплатну медичну допомогу (обсяг бюджетних видатків на цю сферу сягає лише 50-60 відсотків мінімальної потреби). Ці та інші питання змушують правників звертатися до такого поняття, як конституційна законність – комплексне складне за змістом явище, що є невід’ємною характеристикою сучасної демократичної та правової держави, її конституційного ладу.

З огляду на це учасники конференції акцентували увагу на кількох важливих моментах. По-перше, правотворчий процес і правореалізаційний процес (діяльність суб’єктів відносин щодо застосування норм права) мають відбуватися згідно з вимогами Конституції та законів України. Постійним має бути моніторинг законодавчого масиву з метою вчасного внесення об’єктивно необхідних змін і доповнень, усунення суперечностей та систематизації нормативно-правових актів. По-друге, передумовою конституційної законності є наявність конституційного законодавства (законів, прийняття яких передбачено нормами Конституції). При цьому важливе місце посідає якість законодавчої бази і відсутність колізій у нормативно-правових актах. По-третє, конституційна законність гарантується державою, про що свідчить імперативний характер викладення відповідних норм у самій Конституції з одного боку, а з іншого – вона розглядається як організаційно-правова гарантія забезпечення державного ладу. По-четверте, гарантією конституційної законності слугуватиме відповідальність не лише за діяльність (що суперечить нормам Конституції), а й бездіяльність. І, нарешті, по-п`яте, реалізація конституційної законності проявлятиметься  в ході діяльності суб’єктів суспільних відносин (органів державної влади і громадян).

На завершальному етапі цієї конференції відбулося нагородження молодих учених, аспірантів, здобувачів і студентів Почесною грамотою Інституту держави і права ім. В.М. Корецького НАН України за найкращі наукові роботи (статті), які отримали призові місця.