Євро-2012: нам спокій лише сниться

Після серії квітневих вибухів у Дніпропетровську на порядку денному постало питання про підсилення заходів безпеки, пов`язаних з підготовкою до проведення Євро-2012 в Україні.

Ще 27 квітня (в день вибухів) на офіційному сайті глави держави опублікували Указ Президента України № 289/2012 (про зміну складу Штабу з підготовки та проведення Євро-2012).

Згідно з цим документом до складу штабу введено керівника Антитерористичного центру СБУ Петра Шатковського, начальника Центру спецоперацій СБУ Олега Присяжного, заступника начальника управління департаменту Центрального управління СБУ Сергія Потієвського, директора департаменту Служби зовнішньої розвідки Бориса Волошенкова і заступника начальника головного управління по боротьбі з організованою злочинністю МВС Андрія Пащука.

У рамках підготовки до Євро-2012 на базі Національного спортивного комплексу «Олімпійський» провели міжвідомче антитерористичне тренування, під час якого відпрацювали порядок взаємодії між Антитерористичним центром СБУ, органами управління та підрозділами МВС, Внутрішніх військ, Міністерства надзвичайних ситуацій, Управління державної охорони, а також Київської міської державної адміністрації. Мета навчань – перевірка ефективності сил та засобів для здійснення спецоперацій у місцях масового перебування громадян, відпрацювання дій у разі виявлення й знешкодження вибухових пристроїв та умовних терористів, звільнення заручників і надання допомоги постраждалим.

До боротьби з тероризмом також прагнуть долучитися й народні депутати. Свідченням цього є законопроект № 9662 (щодо забезпечення громадського порядку та безпеки під час футбольних матчів). Як сказано в пояснювальній записці, «чинне законодавство України не здатне в практичній діяльності на належному рівні та в повній мірі забезпечити громадський порядок». Саме тому й виникла потреба в розробці та внесенні відповідних змін до низки нормативно-правових актів.

Йдеться насамперед про внесення змін до Закону України «Про особливості забезпечення громадського порядку та громадської безпеки у зв'язку з підготовкою та проведенням футбольних матчів» (який ухвалили ще в липні 2011-го). Незважаючи на те, що цей документ був розроблений в контексті підготовки до Євро-2012, його сфера не поширюється на відносини, які виникають під час змагань серед команд професіональних клубів. При цьому не враховані регламентні норми ФІФА, УЄФА та ФФУ (в частині відповідальності організаторів матчів) та специфіка проведення матчів всеукраїнських футбольних змагань. Зокрема, стюарди та інші особи (котрі залучаються до забезпечення порядку та безпеки на території спортивних споруд) не мають повноважень для огляду особистих речей глядачів і припинення хуліганських та інших протиправних дій.

Так вважає автор проекту, депутат Вадим Колесніченко: «Враховуючи те, що Закон України «Про особливості забезпечення громадського порядку та громадської безпеки у зв'язку з підготовкою та проведенням футбольних матчів» набрав чинності з 1 січня 2012 року, існує реальна потреба у якнайшвидшому перегляді деяких норм з метою встановлення і особливо розмежовування обов’язків та повноважень організаторів і спеціальних підрозділів правоохоронних органів».

Принагідно зазначимо, що в Кодексі України про адміністративні правопорушення взагалі немає переліку порушень громадського порядку і навіть не передбачена відповідальність за такі правопорушення. І це тоді, як влада й громадські організації вже не один рік занепокоєні насильством, актами вандалізму та іншими проявами неналежної поведінки глядачів та вболівальників.

На превеликий жаль, сумний досвід України свідчить не лише про систематичні порушення громадського порядку, а й про відсутність конкретних видів відповідальності за масові бійки, несанкціоновані переміщення між секторами спортивної споруди, скандування образливого, расистського, антисемітського, дискримінаційного характеру або демонстрацію плакатів, банерів, прапорів, штандартів (у тому числі й політичного змісту), використання петард, димових пристроїв, бенгальських вогнів та інших піротехнічних виробів.