Вибори як тест на відданість демократичним цінностям

„Круглий стіл” на тему „Легітимність, чесність майбутніх парламентських виборів в Україні – запорука  європейського виміру та морального здоров’я нації” відбувся в Інституті підвищення кваліфікації керівних кадрів за програмою навчання голів районних рад з 22 областей України.  Мета заходу – неупереджений аналіз та експертна оцінка сучасних трансформацій інституту політичних виборів; сутності та особливостей майбутніх парламентських перегонів; тенденцій в електоральній поведінці виборців; принципів, моделей, технологій виборчої кампанії; об’єктивних та суб’єктивних причин політичної іммобільності виборців; впливу виборів на моральне здоров’я нації.

    В обговоренні теми взяли участь слухачі Інституту підвищення кваліфікації керівних кадрів НАДУ при Президентові України – голови районних рад, запрошені народні депутати України, працівники апарату Верховної Ради України, Центральної виборчої комісії України, редакційної колегії журналу Верховної Ради України «Віче», науково-педагогічні працівники, докторанти, аспіранти, здобувачі кафедри парламентаризму та політичного менеджменту НАДУ при Президентові України, магістри спеціальності «Парламентаризм та парламентська діяльність», представники засобів масової інформації.

Завідувач кафедри парламентаризму та політичного менеджменту Національної академії, народний депутат кількох скликань, доктор політичних наук, професор Валентина Андріївна Гошовська, відкриваючи засідання, зазначила, що парламентські вибори 2012 року стануть контрольним випробуванням політичних та управлінських еліт на відданість демократичним цінностям, зокрема, свободі слова та волевиявленню. Від прозорості, справедливості та конкурентності майбутніх перегонів залежить легітимність законодавчої гілки влади в очах громадян України, визначальний вектор розвитку країни.

У виступі «Законодавство про вибори до Верховної Ради України як основа легітимності та чесності виборчих кампаній» канд. юрид. наук, доцент кафедри парламентаризму та політичного менеджменту НАДУ при Президентові України Ростислав Марчук, наголосивши на відповідальності за легітимність проведення майбутніх парламентських виборів, роз’яснив зміни у виборчому законодавстві та положення Кодексу України про адміністративні правопорушення і Кримінального кодексу України.

Професор кафедри парламентаризму та політичного менеджменту НАДУ при Президентові України, д-р наук держ. упр. Анатолій Савков акцентував увагу учасників дискусії на кон’юнктурних підходах до формування округів і проблемних моментах виборчого законодавства щодо відповідальності політичних партій за роботу та формування виборчих комісій. Анатолій Петрович запропонував у майбутньому ввести посади юриста і адміністратора у виборчих комісіях на постійній основі та створити систему навчання і підвищення кваліфікації членів  виборчих комісій. „Ідеального закону про вибори не існує, проте потрібно проводити такі „круглі столи” з метою подальшого удосконалення виборчого законодавства”.

Людмила Пашко, д-р наук держ. упр., професор кафедри парламентаризму та політичного менеджменту НАДУ при Президентові України, розглянула особливості електоральної поведінки та морального здоров’я виборців,  наголосивши на прогресуючій проблемі соціальної аномії. Людмила Андріївна зауважила, що основним завданням напередодні парламентських виборів є збереження моральних засад та основоположних цінностей в українському суспільстві,  консолідація зусиль громадянського суспільства на забезпечення чесних і справедливих виборів.

Олександр Пухкал, народний депутат 3-го скликання, д-р наук держ.упр., професор кафедри політичної аналітики та прогнозування НАДУ при Президентові України, висловив думку щодо позитивних моментів повернення до змішаної виборчої системи, але водночас зауважив на проблемах підвищення прохідного бар’єра з погляду реалізації виборчих прав громадян, відсутності права на оскарження рішень виборчої комісії спостерігачами від громадських організацій, скасування тимчасових виборчих комісій у закордонних виборчих округах.

Під час обміну думками голови районних рад висловили своє бачення шляхів недопущення негативних проявів на виборчих перегонах 2012 року. Зокрема, Сергій Джуган, голова Василівської районної ради Запорізької області, запропонував готувати завчасно кадри для роботи у виборчих комісіях, а також вимагати медичні довідки від кандидатів. Голови Будьоннівської районної ради міста Донецька Віктор Карцев, Шполянської районної ради Черкаської області Микола Тимошенко висловили стурбованість практикою формування виборчих комісій, особливо спеціальних виборчих комісій. Голова Згурівської районної ради Київської області Сергій Малий висловив думку про те, що було б доцільно формувати склад виборчих комісій за схемою: „базова кваліфікована основа (голови, секретарі) формується державними органами, а далі – представники від кожного кандидата”. Голова Солонянської районної ради Дніпропетровської області Людмила Мяснікова вказала на необхідність систематичної роз’яснювальної роботи та надання методичних рекомендацій для членів і керівників виборчих комісій. Голова Борівської районної ради Харківської області Євген Жук запропонував передати право подання на членів  виборчих комісій місцевим органам влади з огляду на реальну кадрову ситуацію в  малих селах.

На прохання голів районних рад, які з власного досвіду знають про проблеми формування виборчих комісій, канд. екон. наук, секретар Центральної виборчої комісії у 2004-2007 роках, професор кафедри парламентаризму та політичного менеджменту НАДУ при Президентові України Валентина Олександрівна Завалевська роз’яснила практику формування виборчих комісій, зокрема, зазначила, що на регіональному рівні працюватимуть уповноважені особи від політичних партій, які матимуть право підпису подання для формування виборчих комісій. Валентина Олександрівна висловила стурбованість відсутністю вимог до кваліфікаційного рівня членів виборчої комісії та короткостроковістю  їх навчання.

Оглядач відділу соціально-економічної політики та правового забезпечення журналу Верховної Ради України „Віче”, член Національної спілки журналістів України Олександр Малієнко зазначив, що забезпечення об’єктивності й чесності майбутніх парламентських виборів багато в чому залежить від їх прозорості, одним із механізмів якої є висвітлення виборчих перегонів у засобах масової інформації. Сама  практика оприлюднення фактів порушення Закону про вибори, які трапляються під час підготовки до них, у день голосування і після закриття виборчих дільниць, сприяє зменшенню кількості таких порушень і  ефективному реагуванню на них з боку відповідних органів. „Сьогоднішній діалог за „круглим столом” свідчить і про те, що представники органів місцевого самоврядування мають конструктивні пропозиції щодо удосконалення виборчої системи. Тому варто поширити таке обговорення й на сторінках періодичних видань”. 

За підсумками обговорення актуальної тематики особливостей майбутніх парламентських виборів за новим виборчим законодавством  Валентина Гошовська запропонувала створити робочу групу з розроблення пропозицій щодо забезпечення прозорості, справедливості та конкурентності виборів до Верховної Ради України 2012 року та направити їх до Президента України, Кабінету Міністрів України та Центральної виборчої комісії.

Про автора

Галина СЄРОВА - кандидат педагогічних наук, доцент кафедри парламентаризму та політичного менеджменту НАДУ при Президентові України