передплата Українською | In English

№8, квітень 2013

Законодавство має орієнтири

Навчально-методичний семінар на тему «Роль законодавця у зміцненні верховенства права на основі європейських та міжнародних стандартів» в Інституті законодавства Верховної Ради України (25–26 березня) організували в рамках українсько-голландського проекту МАТРА «Верховенство права» за сприяння Міністерства закордонних справ Королівства Нідерланди. Торік у грудні в Гаазі представники партнерських установ – Інституту законодавства Верховної Ради України та Інституту ім. Т.М.С. Ассера – брали участь у засіданні «круглого столу» на тему «Сприяння впровадженню принципу верховенства права: досвід Голландії, Європейського Союзу та України».

На київському семінарі Інститут ім. Т.М.С. Ассера представляли експерти з Європейського Союзу: доктор Вібе Доума – головний науковий співробітник відділу досліджень, доктор Тамара Такач – головний науковий співробітник відділу досліджень, а також Клаудіо Матера – науковий співробітник відділу досліджень. Ані рекордна кількість снігу, що випала у столиці напередодні, ані спричинений нею транспортний колапс не зіпсували настрою гостям, які з гумором розповідали про поїздки засніженим Києвом та щиро дивувалися витримці українських водіїв у таких незвичних погодних умовах.

На семінарі обговорювали принципи конституційного права, що забезпечують верховенство права в законодавчій діяльності (доповідь доктора Т. Такач), реалізації стандартів міжнародного та європейського права щодо верховенства права в Україні (доктор юридичних наук О. Київець).

У контексті євроінтеграційних прагнень України особливо актуальною була доповідь доктора В. Доума щодо шляхів наближення до стандартів ЄС з боку держав—не членів. Він окреслив поняття наближення та гармонізації законодавства як основних кроків держав – претендентів на членство в ЄС на шляху інтеграції.

Резонанс на семінарі викликала і доповідь доктора юридичних наук, професора А. Мірошниченка, в якій він обстоював доцільність поступової відмови від публікації нормативно-правових актів у друкованих виданнях і переходу на оприлюднення їх в Інтернеті. На його переконання, це зручніше для постійного внесення численних змін у законодавство. Втім, присутні на семінарі фахівці, які здійснювали експертизу законопроектів з пропозиціями оприлюднювати законодавчі документи за допомогою Інтернету, мали змогу особисто пояснити причини надання експертного висновку про недоцільність відмови від опублікування нормативних актів у друкованих ЗМІ, адже нині ще невелика кількість громадян України має доступ до Інтернету.

Експерта з Нідерландів, звісно, може, й здивувало порушення такої проблеми, бо в його країні «світовим павутинням» охоплені всі – від малого до старого.

Щодо питань конституційно-правових засад і досвіду законодавчої діяльності Верховної Ради України доповідач І. Снігур  проаналізувала норми чинної та попередньої редакцій Конституції України, порівняла їх і окреслила проблематику оприлюднення законів та інших нормативних актів України. Науковець з Інституту ім. Т.М.С. Ассера К. Матера розповів про правила парламентського законотворення, зокрема і за участю громадськості. Наукову частину першої сесії завершила представник Всеукраїнського центру правової допомоги А. Мукшименко. В доповіді вона окреслила основні тенденції та проблеми у сфері діяльності громадських організацій і, зокрема, громадських рад при органах державної влади.

Учасники семінару мали змогу обмінятися досвідом у правозастосовній сфері, інформацією про наукові досягнення.

Упродовж другого робочого дня семінару до уваги учасників запропонували, зокрема, доповіді щодо конституційно-правового забезпечення реалізації законодавства в контексті міжнародного права (Т. Такач), а також реалізації законодавства ЄС у галузі кримінального права (доповідь К. Матера), регуляторної та охоронної функцій кримінального права України (професор
П. Андрушко). Про адміністративно-правовий аспект забезпечення реалізації законодавства ЄС доповів доктор В. Доума, а аналогічні питання законотворення в Україні розглянула доктор юридичних наук Н. Нижник.

Доктор юридичних наук, професор Р. Стефанчук проаналізував положення Конвенції ООН проти корупції, яку Україна підписала 2003 року і яка набула чинності 2010-го, та чинне українське законодавство. Прикладом формального, а не реального законотворення стало затвердження  Міжнародних стандартів фінансової звітності, в застосуванні яких, скажімо, через відсутність глосарію виникає можливість різних тлумачень та розуміння певних термінів.

Науковець загострив увагу і на деяких невиправданих нормах, якими доповнено Цивільний кодекс України. Так, з’явилася норма, згідно з якою  правочин, що суперечить інтересам держави, є недійсним. Доповідач наголосив, що це як мінімум нелогічно з точки зору цивільного права як такого, бо в ньому панує принцип «дозволено все, що не заборонено законом», та суті цивільно-правових відносин, в яких має значення приватний інтерес, вигода осіб, котрі вступають у певні цивільні відносини, але аж ніяк не інтерес держави .

Голова Комітету Верховної Ради України з питань верховенства права та правосуддя С. Ківалов надіслав офіційне привітання учасникам семінару. У ньому, зокрема, йшлося про готовність брати участь у процесі приведення законодавства у відповідність до чинних міжнародних та європейських стандартів, а також висловлювалася подяка Інституту законодавства ВР України за допомогу парламенту в законопроектній роботі.

За результатами семінару всім учасникам було вручено сертифікати.

Автор: Оксана СКРИПНИК

Плакат - брат барикад

Останні новини

Путін не блефує, ЄС має всерйоз поставитися до його ядерних погроз – Боррель Сьогодні, 25 вересня

Французькі депутати хочуть розслідувати ймовірне російське фінансування партій Вчора, 24 вересня

Зеленський доручив МЗС відреагувати на постачання Іраном безпілотників Росії Вчора, 24 вересня

Президент Євроради закликав призупинити членство Росії в Радбезі ООН Вчора, 24 вересня

Комісія ООН підтвердила скоєння Росією воєнних злочинів в Україні 23 вересня

23 держави і одна організація попросили ЄСПЛ долучитись до справи України проти РФ 23 вересня

Берлусконі напередодні виборів спричинив скандал заявами про вторгнення Путіна 23 вересня

Трибунал для Путіна, Захід коментує ядерні заяви РФ, Ізраїль продає "Залізний купол": новини дня 23 вересня

Пентагон: ядерні погрози Путіна не вплинуть на підтримку України 23 вересня

Зеленський утворив робочу групу для створення Спецтрибуналу щодо злочину агресії РФ 22 вересня