Більше конкуренції – менше тиску

Відомі фахівці у сфері міжнародного конкурентного права, представники іноземних антимонопольних відомств і міжнародних організацій зустрілися в Києві 28–29 січня під час проведення міжнародного семінару та прес-конференції на тему: «Стратегія розвитку конкурентного законодавства в Україні та огляд міжнародного досвіду».

Як зазначив на семінарі голова Антимонопольного комітету України (АМКУ) Василь Цушко, очолюване ним відомство протягом багатьох років плідно співпрацює з міжнародними організаціями, а саме з Конференцією ООН з питань торгівлі та розвитку (ЮНКТАД) і Комісією Організації економічного співробітництва та розвитку (ОЕСР) з питань конкуренції. Україна 2011 року навіть набула статусу спостерігача в Комісії ОЕСР. Такий статус вона матиме протягом двох років. Тепер, керуючись прийнятою 2010 року програмою економічних реформ «Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава», Україна має розширити співпрацю з міжнародними організаціями та набути в середньостроковій перспективі повноправне членство в ОЕСР. Участь нашої держави в роботі згаданої комісії дасть можливість долучитися до глобального діалогу з актуальних питань у сфері розвитку конкуренції, отримати доступ до широкої бази знань та досвіду держав–членів ОЕСР, ознайомитися та наблизитися до стандартів провідних економік світу у сфері конкуренції.

До речі, презентовані проект Загальнодержавної програми розвитку конкуренції в Україні на 2014–2024 роки та План заходів з її виконання здобули високу оцінку зарубіжних учасників семінару, зокрема заступника генерального секретаря
ЮНКТАД Петко Драгонова (Швейцарія), голови Комісії ОЕСР з питань конкуренції Фредеріка Женні (Франція) та уповноважених представників конкурентних відомств США, Німеччини та Японії. Вони надали й свої пропозиції та зауваження для вдосконалення проекту нормативно-правового акта з урахуванням провідного міжнародного досвіду в цій сфері.

Учасники семінару зауважували, що підвищення конкурентоспроможності та інвестиційної привабливості національної економіки можна досягти шляхом зменшення регуляторного тиску на бізнес-середовище, усунення дискримінаційних обставин і створення адекватної об’єктивним умовам та світовому досвіду нормативної бази діяльності особливо перспективних галузей економіки, зокрема машинобудування.

Про основні напрацювання учасників семінару та перспективи розширення міжнародної співпраці нашої держави у сфері конкуренції йшлося під час зустрічі Президента України Віктора Януковича з головою Антимонопольного комітету та експертами.

На завершення семінару було урочисто підписано підсумковий документ.

За словами першого заступника голови Антимонопольного комітету України Рафаеля Кузьміна, торік відомство розглянуло більш як 6,3 тисячі заяв і клопотань з приводу порушень законодавства про захист економічної конкуренції. Цей показник порівняно з 2011 роком зріс на 27%. А сума штрафів з порушників законодавства сягнула понад 814 мільйонів гривень, що перевищує попередній показник у 18 разів. Так, наприклад, АМКУ притягнув до відповідальності підприємство «Одесагаз», оштрафувавши на 120 мільйонів гривень за зловживання монопольним становищем. ПАТ «Одесагаз» реалізувало скраплений газ у балонах для побутових потреб населення за економічно необґрунтованою ціною (309 гривень 54 копійки за балон), що значно вище за ціну в інших областях України.

Тимчасова адміністративна колегія АМКУ оштрафувала ПАТ «Фармак» на 7,6 мільйона гривень за поширення недобросовісної реклами лікарського засобу «Амізон». Рекламний ролик містив таке твердження: «9 із 10 українців обирають саме «Амізон». У громадян могло скластися враження, що 90% українців є споживачами «Амізону» (проте, за інформацією того ж дослідження, лише 6,2% споживачів уживали цей препарат). Тож демонстрація на телеканалах України згаданого ролика могла сприяти вибору споживачем саме цього препарату й, своєю чергою, вплинути на обсяг його реалізації.

Економічний ефект унаслідок припинення органами АМКУ порушень законодавства про захист економічної конкуренції у сферах житлово-комунального господарства, продажу нафти та нафтопродуктів, лікарських засобів, електропостачання, зв’язку, будівництва тощо становив понад мільярд гривень.

Рафаель Кузьмін окреслив пріоритетні напрями діяльності комітету на 2013 рік. А саме йшлося про спільну роботу з Конференцією ООН з питань торгівлі та розвитку
(ЮНКТАД) з підготовки Огляду конкурентної політики та права в Україні, презентація якого відбудеться в липні. А також про доопрацювання й подання на розгляд Кабінету Міністрів Загальнодержавної програми розвитку конкуренції та проекту закону щодо її затвердження. Про комплексні заходи, спрямовані на запобігання, виявлення та припинення порушень законодавства про захист економічної конкуренції на ринках лікарських засобів, підключення об’єктів містобудування до інженерних мереж електро-, тепло-, водопостачання, водовідведення, збирання, вивезення, переробки та захоронення побутових відходів, ритуальних послуг тощо.

Автор: Сергій ДУБРОВІН