Робота над ефектом

За інформацією спеціально уповноважених суб’єктів у сфері протидії корупції, у липні–серпні 2011 року до провадження прийнято 307 кримінальних справ, із яких 175 направлено до суду. За цей же період до суду направлено
293 адмінпротоколи про корупційні правопорушення (130 протоколів складено органами прокуратури, 99 – органами внутрішніх справ, 46 – органами Служби безпеки України, 16 – органами Державної податкової служби, 2 – органами управління Військової служби правопорядку у Збройних Силах України), за результатами розгляду яких до відповідальності притягнуто 54 особи. Найбільше посадовців «погоріли» на вчиненні корупційних злочинів у бюджетній системі, сферах земельних правовідносин
й охорони здоров'я.

Такі дані були озвучені на слуханнях «Про стан реалізації положень оновленого антикорупційного законодавства» у Комітеті Верховної Ради з питань боротьби з організованою злочинністю і корупцією. Нагадаємо, що з 1 липня 2011 року набрали чинності закони України «Про засади запобігання і протидії корупції» та «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо відповідальності за корупційні правопорушення».

Як розповів заступник Генерального прокурора України Віктор Войцишен, на колегії ГПУ забезпечення протидії корупції визначено одним із головних пріоритетів прокурорсько-слідчої діяльності. Для вдосконалення прокурорського нагляду в цій сфері відповідно змінено структуру відомства – створено Головне управління нагляду за додержанням законів спецпідрозділами та іншими органами, які ведуть боротьбу з організованою злочинністю і корупцією. У регіонах почали працювати відповідні відділи та управління, які «замикатимуть» на собі питання взаємодії структурних підрозділів у сфері протидії корупції.

Потребує активізації діяльність спеціально уповноважених правоохоронних органів щодо виявлення порушень за новими антикорупційними статтями Кримінального кодексу, зокрема, стосовно перевищення фізичною чи юридичною особою приватного права; зловживання повноваженнями особами, які надають публічні послуги; незаконного збагачення тощо. На думку заступника Генерального прокурора, необхідно внести доповнення до Кодексу про адміністративні правопорушення щодо встановлення відповідальності за внесення недостовірних даних до декларації про майно, витрати й зобов'язання фінансового характеру.

Утім, головним Віктор Войцишен уважає усунення причин, що сприяють здійсненню правопорушень, а не репресивні заходи. Найперше йдеться про адміністративно-регуляторну реформу, що зменшить уплив чиновництва на бізнес, кардинальні зміни в системі земельних відносин, зокрема, вжиття комплексу заходів із розмежування земель державної та комунальної власності, а також їхньої охорони.

Учасники слухань обговорили й стан виконання рекомендацій для України Групою держав проти корупції (ГРЕКО). Стосовно рекомендації реформувати органи прокуратури пролунало зауваження, що про це можна говорити лише після вдосконалення нормативної бази кримінального процесу. Наразі редакція нового кримінально-процесуального кодексу перебуває на опрацюванні у Венеціанській комісії. Ухвалення документа Верховною Радою очікується наприкінці поточного року.

Заступник голови Національного агентства з питань державної служби Олена Тертишна повідомила, що відповідно до Закону «Про засади запобігання і протидії корупції» відомством розроблено проекти постанов щодо порядку інформування про осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, звільнених за вчинення корупційного правопорушення, а також про порядок одержання подарунків. Окрім того, в зв'язку з набуттям чинності нового антикорупційного закону нацагентство планує до кінця року організувати навчання з підвищення кваліфікації 17 тисяч(!) держслужбовців.

Доволі критично поставився до цієї ідеї Голова комітету Валерій Бевз: «Коли я працював заступником голови облдержадміністрації Вінницької області, довелося читати лекцію 22 кандидатам на посади голів райдержадміністрацій. Один тягне руку й запитує: «Валерію Ананійовичу, а для чого ви нам розказуєте про закон про державну службу, ми ж політики». Тому я не поділяю вашого ентузіазму, адже в цій справі надто багато формалізму». До речі, за словами члена комітету Олега Новікова, який є студентом Національної академії державного управління, курс «Запобігання та протидія корупції» там визначено як факультативний.

Після обговорення народні депутати прийняли рішення наприкінці лютого 2012 року ще раз заслухати інформацію Генеральної прокуратури України про результати роботи спеціально уповноважених суб’єктів у сфері протидії корупції за 2011 рік. «За великим рахунком, нині ми мали можливість послухати й почути один одного, напрацювати «дорожню карту» для виконання рекомендацій ГРЕКО. Думаю, 2–3 місяці – не той термін, щоб робити якісь висновки, а тим паче спішити вносити певні «дрібні» зміни до антикорупційного законодавства. Давайте узагальнимо тенденції за півроку й тоді пропонуватимемо певні новації», – наголосив Голова комітету Валерій Бевз.

Оексій СИЩУК.