Володимир ГРОЙСМАН: «Процес децентралізації тісно пов’язаний із внесенням змін до Конституції України»

Разом із керівництвом області й міста він узяв участь у покладанні квітів до пам’ятника Невідомому матросові на Алеї Слави з нагоди 74­ї річниці від початку Великої Вітчизняної війни. Пізніше у готелі «Бристоль» під керівництвом Голови Верховної Ради розпочалося засідання Асоціації міст України у рамках ХІ Українського муніципального форуму.

Головною темою розмови стало об’єднання громад і реформа з децентралізації влади. Відповідаючи на численні запитання представників органів місцевого самоврядування, Володимир Гройсман зазначив, що, на його думку, своєрідним поштовхом для переходу на нові рейки управління є надання ширших повноважень органам влади на місцях. І вже ухвалено низку законів, котрі розширюють спектр цих можливостей.

«Другим ключовим моментом, – зауважив спікер парламенту, – є фінансування та можливість розпоряд­жатися власними коштами. Міста України вже переглядають бюджети. За результатами першого півріччя вони зросли на 40 відсотків».

Щоправда, питання, яка саме частина прибутку залишатиметься в Одеській області, керівник парламенту залишив без конкретної відповіді, запевнив: грошей буде досить, щоб громади мали змогу пов­ноцінно розвиватися:

– Селам і селищам мають відраховувати до 60 відсотків від заробленого. На ці кошти вони зможуть будувати дороги, освітлювати вулиці, займатися транспортною інфраструктурою, роботою ЖКГ, ремонтувати садки та школи. Обласні й районні ради дістануть право створювати свої виконкоми, зазначив Володимир Гройсман, додавши, що при цьому неприпустимим є хабарництво, а олігархічний тип економіки має змінити народний.

«Ніколи баритися, – вважає й голова обласної ради Михайло Шмушкович. – Люди хочуть бачити приклади успішних реформ не за кордоном, а на місцях».

Наступним пунктом візиту Голови Верховної Ради стала обласна клінічна лікарня (на знімку). Володимир Борисович привітав колектив закладу з Днем медика, який відзначався напередодні. Потім з увагою вислухав презентацію проекту регіональної телемедицини, а також розповідь про можливості біотехнологічної лабораторії Smart Cell (регенеративні та клітинні технології).

Слід зазначити, що загалом цей напрям роботи передбачає обмін медичною інформацією за допомогою комп`ютерних та телекомунікаційних технологій, надання консультацій під час дистанційної діагностики, а також в особливо складних та термінових випадках. З­поміж європейських країн телемедицина є особливо популярною в Норвегії, адже там складний географічний рельєф та багато важкодоступних місць. На Одещині аргументом на користь телемедицини є значне «розтягнення» регіону. Термінова консультація може врятувати людське життя, а подеколи ще й зекономити кошти на виклик санавіації чи спеціальної медичної бригади. Саме про це розповідав перший заступник голови Одеської облради Ігор Смірнов. Проектом телемедицини він захоплений давно (і як лікар за першою освітою, і як колишній голова постійної комісії з інформатизації). Відповідну програму обласна рада ухвалила ще 2006­го. Піонерами серед районів стали Іванівка та Ізмаїл. 2008­го до мережі під’єднали п’ять районів Одещини, 2012­го – всю область. На жаль, останніми роками через нестачу уваги з боку влади та коштів на обслуговування регіональна система телемедицини функціонує лише епізодично. Зокрема, на зустрічі в обласній клінічній лікарні продемонстрували сеанси зв’язку з Балтою, Котовськом та Ізмаїлом. За словами Ігоря Смірнова, для відновлення роботи обладнання потрібно близько двох мільйонів гривень, а подальше обслуговування «взагалі коштуватиме копійки».

На думку першого заступника голови Одеської обласної ради, наближення послуги до пацієнта – один із важливих інструментів для подальшої реформи медичної галузі.

Володимир Гройсман поцікавився можливостями розвитку системи. А вони є: від поліпшення якості послуг для наших земляків до медичного страхування закордонних туристів, які досить часто відвідують Одещину. Звісно, реформу галузі Голова Верховної Ради бачить набагато ширше. Зокрема, він переконував медиків, що «кошти мають ходити за пацієнтом», а медичні працівники мають врешті отримувати відповідну заробітну платню за свою роботу. Це – аксіома, без розуміння якої реформа приречена.

Про децентралізацію йшлося і під час зустрічі Володимира Гройсмана з представниками місцевого самоврядування регіону. Спілкування відбувалося у сесійному залі Одеської обласної ради. Саме тут наприкінці травня депутати так і не ухвалили перспективний план об’єднання громад. Наступна спроба має відбутися найближчої середи – під час чергової сесії. Можливо, вона буде успішною.

Як заявив Михайло Шмушкович, голова державної адміністрації Одещини Міхеіл Саакашвілі запропонував включити до плану лише ті громади, які «дозріли» до об’єднання. Тож незгодних не чіпатимуть. Утім, Володимир Гройсман доклав увесь свій авторитет, аби переконати присутніх: об’єднання піде їм на користь, передусім фінансово. «Я сам був мером Вінниці, розуміюся на особливостях місцевого самоврядування. І ніколи не взявся б за цю справу, якби не вірив у її ефективність», – заявив Володимир Борисович.

Щоправда, представники багатьох громад (вже згодних об’єднатися) висловлювали сумніви з приводу своїх бюджетних можливостей. Їх запевнили, що коштів вистачить «і для себе, і для сусіда», але конкретних цифр вони поки що не отримали. Впевненості, звісно, це не додало. Під час зустрічі таким громадам обіцяли підтримку фахівців, які проведуть відповідні розрахунки. Водночас значна частка громад Одещини (особливо в Бессарабії) зберігає свій попередній статус. Чи пожалкують вони про свій вибір? Хтозна. Однак, як підкреслив Михайло Шмушкович, процес об’єднання має бути виключно добровільним, і саме Володимир Гройсман подбав, щоб слово «доб­ровільно» з’явилося у відповідному законі. Сам очільник парламенту додав, що процес децентралізації тісно пов’язаний із внесенням змін до Конституції України. Проект змін уже підготовлено, а висновки Венеціанської комісії з приводу цього документа очікують найближчим часом.　

Фото автора.

Автор: Євген ТИЩУК