Квітневі ініціативи

На пленарному засіданні 23 квітня Верховна Рада прийняла за основу урядовий проект закону «Про службу в органах місцевого самоврядування» (нова редакція).

Проект визначає новий поділ посад в органах місцевого самоврядування на три категорії; вимоги до політичної неупередженості службовців (недопущення впливу політичних поглядів на їхні дії та рішення); вимоги до рівня професійної компетентності осіб, які претендують на посади в органах місцевого самоврядування; порядок проведення конкурсу (передбачає складання іспиту та співбесіду з конкурсною комісією); новели щодо оплати праці, преміювання та заохочення (визначено, що скорочення обсягу бюджетних асигнувань не може бути підставою для зменшення посадових окладів, надбавок до них, а загальний розмір премій не має перевищувати 30 відсот­ків загального розміру річної заробітної плати службовця).

Цього ж дня парламентарії прийняли за основу узгоджену з цією ініціативою нову редакцію проекту закону «Про державну службу». Він передбачає поділ посад державної служби на категорії «А» (вищий корпус державної служби), «Б» (керівники підрозділів), «В» (інші посади державної служби); встановлення вимог до політичної неупередженості державних службовців; запровадження посади державного секретаря міністерства. Окрім того, пропонується створити Комісію з питань вищого корпусу державної служби й запровадити інститут наставництва державного службовця.

Проектом пропонується також виключити зі сфери дії закону Президента України, членів Кабінету Міністрів, перших заступників та заступників міністрів, народних депутатів та їхніх помічників, суддів, працівників прокуратури, працівників державних органів, які виконують функції з обслуговування, та ін.

Народні депутати прийняли за основу проект змін до закону «Про громадянство України», що передбачає запровадження спрощеного порядку надання громадянства України особам, які:

1) захищали суверенітет, територіальну цілісність і незалежність України та брали безпосередню участь в АТО чи військових діях у складі добровольчих батальйонів, партизанських загонів чи інших територіальних формувань, що спів­працювали зі Збройними Силами України, органами МВС та СБУ;

2) зазнали порушень прав і свобод людини на території іноземної держави у зв’язку зі своєю позицією чи діяльністю, спрямованою на підтримку суверенітету, територіальної цілісності та незалежності України.

Також парламентарії внесли зміни до Податкового кодексу, якими звільнили від оподаткування міжнародну технічну допомогу для реалізації проектів на Чорнобильській АЕС.

22 квітня Верховна Рада створила Тимчасову спеціальну комісію з питань майбутнього. Її мета – вироб­лення та сприяння реалізації стратегії інноваційного розвитку України на основі державних та суспільних пріоритетів з урахуванням досягнень науки і техніки.

9 квітня народні обранці прийняли за основу проект закону про реструктуризацію зобов’язань за кредитами в іноземній валюті. Ним встановлюється, що всі банки та інші фінансові установи, які діють на території України, за письмовою заявою громадян України, котрі мають невиконані зобов’язання за кредитними договорами в іноземній валюті, зобов’язані протягом 1 місяця провести реструктуризацію зобов’язань за таким договором. У тексті документа визначено, що заборгованість за споживчим кредитом конвертується за офіційним курсом НБУ на дату укладання кредитного договору, а курсова різниця списується банками. Ймовірно, на етапі другого читання це формулювання буде змінено.

Цього ж дня Верховна Рада в цілому ухвалила зміни до деяких законодавчих актів України щодо охорони біорізноманіття й тваринного світу. Запроваджено в травні–червні в місцях масового розмноження тварин та вирощування ними потомства «сезони тиші», посилену охорону середовищ існування тварин в об’єктах природно­заповідного фонду, заборону використання для добування тварин електрогону, петель, самоловів, самострілів. У період масового розмноження диких тварин із 1 квітня до 15 червня забороняється проведення робіт і заходів, які є джерелом підвищеного шуму та неспокою (пальба, проведення вибухових робіт, феєрверків, санітарних рубок лісу, використання моторних маломірних суден, проведення ралі та інших змагань на транспортних засобах).

Окрім того, законодавці посилили штрафи за будь­яку діяльність із рекламування чи розповсюдження заборонених знарядь добування (збирання) об’єктів тваринного або рослинного світу.

Також на пленарному засіданні 9 квітня Верховна Рада внесла зміни до статті 28 Бюджетного кодексу України (щодо доступу до інформації про бюджетні показники у формі відкритих даних). Зокрема, головні розпорядники коштів державного бюджету (місцевих бюджетів у разі застосування програмно­цільового методу в бюджетному процесі) зобов’язані оприлюднювати на своїх офіційних сайтах паспорти бюджетних програм на поточний бюджетний період (включаючи зміни до цих паспортів) у триденний строк із дня затвердження таких документів та звіти про виконання паспортів бюджетних програм після подання таких звітів до Міністерства фінансів України (місцевих фінансових органів). Ці норми почнуть діяти з 1 вересня 2015 року.

Ігор БЕККЕР.