Наукові засади державного управління

Усеукраїнську конференцію «Наука державного управління: досягнення, завдання, перспективи» в Національній академії державного управління при Президентові України (НАДУ) було приурочено до 15-річчя галузі науки «Державне управління»

Перший Президент України Леонід Кравчук, президент Національної академії державного управління при Президентові України Юрій Ковбасюк, голова Національного агентства України з питань державної служби В'ячеслав Толкованов, голова Державної служби статистики України Олександр Осауленко, директор Інституту демографії та соціальних досліджень імені М. В. Птухи НАН України академік Елла Лібанова, перший віце-президент Національної академії педагогічних наук України Володимир Луговий, представники органів державної влади, навчальних закладів, міжнародних організацій, науково-експертних установ обмінялися думками з актуальних питань тематичного, інституційного та інфраструктурного розвитку галузі науки «Державне управління».

У вітальному слові президент НАДУ Юрій Ковбасюк зазначив, що академія є фундатором становлення та розвитку галузі науки «Державне управління». 29 листопада 1997 року, коли вийшла відповідна постанова Кабінету Міністрів, у переліку галузей, з яких може бути присуджений науковий ступінь, з'явився запис і про науку «Державне управління». І ось уже 15 років у ній здійснюють дослідження за комплексним науковим проектом «Державне управління та місцеве самоврядування». Найвагоміші наукові результати співробітників академії враховані під час розробки стратегічних документів держави: Конституції України, законів України «Про державну службу», «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про місцеві ініціативи», «Про засади державної регіональної політики в Україні», Стратегії державної кадрової політики на 2012—2020 роки, Концепції державної міграційної політики.

— За ці роки «Державне управління» як наука пройшло дуже серйозні етапи, — наголосив голова Держстатистики України Олександр Осауленко. Сьогодні маємо 469 кандидатів наук з «Державного управління» і 132 докторів. За світовим рейтингом «Якість державного управління в країнах світу» Україна за семибальною шкалою має п'ять балів.

Інакше кажучи, якість державного управління в Україні, за оцінками Світового банку, є вищою за середню. Та водночас цей показник свідчить про низку проблем, які сьогодні потрібно розв'язувати і науковцям, і практикам, і владі. Галузь має і далі розвиватися, адже від цього, за словами Олександра Осауленка, залежать і проведення в країні реформ, і забезпечення сталого розвитку держави, і запровадження європейських стандартів у всіх сферах суспільного життя.

    Почесний гість форуму перший Президент України Леонід Кравчук після слів вітання з нагоди 15-ї річниці утворення галузі науки «Державне управління» нагадав стару партійну тезу: найкращий спосіб відзначити
ювілей — зосередити увагу на невирішених питаннях.
І навів низку фактів, що свідчать про недоліки в діяльності різних гілок влади. Можливість виправлення ситуації Леонід Макарович убачає в тому, щоб підвищити вимоги не тільки до професіональних, а й до моральних якостей сучасних управлінців.

Обговорюючи здобутки науки державного управління, учасники конференції водночас підтримали й тональність промови Леоніда Кравчука, фокусуючи увагу також  на проблемах цієї галузі.

«Неможливо переоцінити внесок галузі науки «Державне управління», яка  святкує своє 15-річчя, у становлення та розвиток державної служби в Україні, підвищення її авторитету, сприяння адаптації до стандартів ЄС, створення оновленого, потужного і дієздатного управлінського апарату. Разом з відповідною галуззю знань вона стала невід'ємною складовою навчально-наукового процесу підготовки державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування», — зазначив у виступі В'ячеслав Толкованов

До речі, напередодні конференції був ще один ювілей. У жовтні десятиріччя від дня свого створення відзначав Інститут проблем державного управління та місцевого самоврядування НАДУ, який багато зробив для зміцнення фундаменту галузі науки «Державне управління»,  ставши центром координації її розвитку  і провідною науковою установою з проблем кадрової політики та державного управління.

Академік НАН України Елла Лібанова виступила з доповіддю «Основні соціальні виклики розвиткові України в першій половині ХХІ сторіччя». На її думку, основними перешкодами соціально-економічного розвитку України стали стрімке старіння населення країни, високий рівень тінізації доходів населення і надмірне розшарування за доходами та доступністю базових соціальних послуг. «Формування ефективної політики в соціальній сфері потребує забезпечення політиків якісною об'єктивною й оперативною інформацією; належної систематичної оцінки наслідків рішень, що приймаються, включаючи прогнози; високої кваліфікації кадрів і у сфері науки, і в державному управлінні як практичній діяльності», — зауважила доповідачка.

На заключній урочистій церемонії серед нагороджених була й  Елла Лібанова: їй присвоєно звання Почесного доктора Національної академії державного управління при Президентові України. Найкращих викладачів академії та її закладів було відзначено Почесними грамотами Верховної Ради України  й Почесними грамотами Кабінету Міністрів України

За підсумками роботи учасники конференції підготували рекомендації, спрямовані на підвищення ефективності досліджень, поглиблення їх практичного застосування, забезпечення  ефективного наукового супроводу державно-управлінських реформ, зміцнення кадрового потенціалу в галузі науки «Державне управління».

Олександр МАЛІЄНКО.