№3, лютий 2012
Із виступу Президента України Віктора ЯНУКОВИЧА під час відкриття десятої сесії Верховної Ради України шостого скликання 7 лютого 2012 року
Шановні народні депутати! Шановні присутні!
Я переконаний, що кожен з присутніх у цій залі добре усвідомлює свою частку спільної відповідальності за долю країни, за успішність та ефективність подальших змін, за самопочуття і добробут кожної української родини.
Україна, як весь світ, знаходиться у складних економічних умовах. Важко, іноді із затримками та помилками, але ми почали рух до модернізованої і успішної держави. Наші спільні дії нікого не залишили байдужими.
Безумовно, в Україні є свої особливості. У політики модернізації є прихильники і критики, є активні провідники і відверті супротивники. Але я переконаний: правда на боці того, хто робить реальну справу і змінює життя на краще.
Незважаючи на складнощі та іспити, що переживає увесь світ в умовах глобальної кризи, в минулому 2011 році ми забезпечили зростання ВВП на 5,2%. Це дуже гарний показник, якій свідчить про поступове відновлення потенціалу країни.
Рушіями економічного зростання минулого року стали галузі реального сектору економіки: промисловість, сільське господарство, транспорт.
Досягнуто рекордно низького після 2002 року показника інфляції –
4,6%. Послідовно відновлюється кредитна активність банків. Маємо стабільну національну валюту. Надходження до Державного бюджету збільшились порівняно з минулим роком на 31%. Поступово зростали і доходи людей – заробітна плата, соціальні виплати.
Головне: в 2011 році національна економіка продемонструвала власну здатність до розвитку, а держава –
свою спроможність забезпечувати такий розвиток.
Велику позитивну роль відігравав перший річний Національний план реформ, який дозволив забезпечити високу координацію і взаємодію в роботі Верховної Ради, Президента, уряду та влади на місцях.
Це – хороша відповідь на закиди тих, хто сьогодні, у запалі політичної боротьби, продовжує стогнати і породжує зневіру у завтрашньому дні, у дієздатності влади, у життєздатності країни, зрештою – у своїх власних силах. Проте позитивні підсумки 2011 року – це лише підґрунтя для кропіткої та відповідальної роботи усіх гілок влади у році нинішньому.
Так, ми покладаємо на 2012 рік великі надії. Водночас з цієї трибуни заявляю відверто і чесно: в економічному плані цей рік буде дуже непростим.
Потрібно мінімізувати впливи і нові ризики світової кризи, зміцнити наш власний, національний економічний фундамент.
Досвід останніх двох років засвідчив очевидне: для подальшого руху вперед нам потрібно сконцентруватись на власних силах і можливостях. Тому стратегічний пріоритет 2012 року – внутрішні перетворення.
І в центрі уваги – громадянин, його свободи і можливості, його робота і соціальне забезпечення.
Світова криза ще раз засвідчила: немає у світі кращих і гірших. Є сильні і слабкі духом, є впевнені в собі і є розгублені. І саме в 2012 році, я в цьому переконаний, ми маємо остаточно подолати комплекс меншовартості. Це – наше спільне завдання. Його можна реалізувати лише за умови широкого порозуміння і консолідації навколо ідей модернізації України.
В економічному вимірі пріоритетними в 2012 році вважаю:
Перше — суттєве посилення енергетичної безпеки держави за рахунок сучасних енергозбережних технологій та диверсифікації джерел постачання енергоносіїв.
Зараз реалізується цілий комплекс таких заходів. Крім того, необхідно завершити підготовку та внести до парламенту законопроекти про реформування НАК «Нафтогаз», залучення інвесторів у вугільну галузь, перехід на нову модель енергоринку.
Для цього слід прийняти законопроекти, що передбачають модернізацію вугільної галузі та нафтогазового комплексу.
Друге — розвиток національного виробництва на основі ефективної політики імпортозаміщення та посилення експортного потенціалу.
Важливим є прийняття Закону України «Про державну фінансову підтримку експортної діяльності», який має забезпечити прозорість ухвалення рішень експортно-кредитною установою, чітку процедуру визначення банків-кредиторів, яким надаватимуться державні гарантії, критерії для визначення переліку товарів українського походження, яким буде надано фінансову підтримку.
Третє — розвиток транспортної галузі. Необхідно запровадити новий механізм функціонування залізничного транспорту, запровадити інститут незалежного регулятора у транспортній сфері, створити законодавчу основу для діяльності морських портів.
Для вирішення зазначених питань пропоную Верховній Раді розглянути законопроекти, що, зокрема, регулюють діяльність залізничного транспорту, інфраструктури морських портів.
Четверте — реалізація нової аграрної політики, в основі якої – реформа земельних відносин та відродження села.
Неодноразово я наголошував на важливості належного формування законодавчої бази ринку земель сільськогосподарського призначення.
На цьому шляху ми зробили перші кроки – прийнято Закон України «Про Державний земельний кадастр».
Реалізація на практиці його норм вперше за історію незалежності нашої держави дозволить вже цього року запустити у дію єдину інформаційну систему, яка міститиме відомості про усі землі, розташовані в межах державного кордону України.
Залишається зробити останній і, мабуть, найтяжчий крок – прийняття законопроекту про ринок землі. І тут ми не маємо права на помилку.
Даний закон має стояти на сторожі захисту прав простих селян – власників земельних паїв.
Прошу вас пам’ятати, що українська земля – це не лише найдорожчий ресурс країни, а й тісно пов’язані з нею людські долі нинішнього і майбутнього поколінь.
Сподіваюся, що ви відповідально підійдете до цієї справи, врахуєте та зробите правильні висновки із нашого досвіду та досвіду інших країн, які вже пройшли цим шляхом. Ще раз повторюю: ми не будемо йти поспіхом. Головне – підійти дуже виважено, з урахуванням інтересів селян. Це головний наш пріоритет.
П’яте — реформа житлово-комунальної сфери. Урядом підготовлено ряд законопроектів, які створюють більш прозорими і цивілізованими діяльність об’єднань співвласників багатоповерхових будинків.
На завершальній стадії підготовка законопроекту про комерційний облік теплової енергії, який найближчим часом буде подано до парламенту.
Вважаю за необхідне прийняти закони, що регулюють питання визначення прибудинкової території та оренди комунальних об'єктів.
Зроблені нами кроки у впровадженні бюджетної реформи в частині законодавчого закріплення засад для забезпеченні прозорості та прогнозованості бюджетної політики мають знаходити своє практичне втілення під час її реалізації.
Проте практика роботи над цьогорічним бюджетом продемонструвала застосування застарілих і непрозорих підходів до формування головного кошторису країни.
Це, насамперед, стосується використання ручного механізму розподілу коштів державної підтримки для регіонів.
Вкотре наголошую, що такі кошти державного бюджету між регіонами мають розподілятися на основі справедливих критеріїв, що об’єктивно враховують стан розвитку регіонів.
У зв’язку з цим, за моїм дорученням, уряд готує зміни до Державного бюджету України на 2012 рік, якими буде перерозподілено регіональні інвестиційні субвенції на зазначених засадах.У виконанні цього завдання розраховую на розуміння та підтримку депутатів.
Стабільність державних фінансів значною мірою пов’язана зі стабільністю податкової системи. Однак з прийняттям Податкового кодексу практика постійного внесення до податкового законодавства змін, на жаль, не припинилася.
При цьому поряд зі змінами, направленими на удосконалення окремих норм кодексу, прослідковується лобіювання вузьких інтересів у частині розширення податкових пільг.
Наголошую, що податкові правила мають бути однакові для всіх, і на цьому треба ставити крапку.
У податковій сфері першочерговим завданням вважаю удосконалення адміністрування податків.
Зокрема, в частині спрощення для платників податків процедур, пов'язаних з таким адмініструванням, та реформування підходів і принципів діяльності органів державної податкової служби, які мають бути спрямовані, насамперед, на упередження порушень податкового законодавства.
Вимагаю від податківців та від інших контролюючих органів припинити тиск на бізнес.
Закріплення таких положень у кодексі чекаю від спільної роботи уряду та парламенту в поточному році.
Шановні народні депутати, члени уряду, запрошені!
Серед пріоритетів 2012 року ставлю як завдання досягнення нової якості держави та державних послуг. Гуманність, чесність і справедливість –
основа нової якості.
Перш за все мають бути нарешті демонтовані застарілі, ще радянські норми репресивного права в стосунках держави та громадянина, держави та бізнесу.
Разом з вами ми прийняли революційний закон по декриміналізації економічних злочинів. Чекаю від законодавців невідкладного розгляду нового Кримінально-процесуального кодексу.
У 2012 році ми продовжимо формувати національний простір економічної свободи на основі взаємної відповідальності, чесності та партнерства влади і бізнесу.
Буде продовжена дерегуляція підприємницької діяльності.
Поступово, але неухильно, ми будемо виводити економіку з «тіні». Велику роль у цьому питанні має відігравати і новий Митний кодекс. Розраховую на те, що парламент розгляне мої зауваження до нього та схвалить Митний кодекс уже найближчим часом.
Водночас добре розумію: у підприємців чимало нарікань на дії влади, на адміністративний тиск, перевірки.
У січні я підписав доручення
щодо недопущення таких дій. Очевидно прийшов час обмежити повноваження контролюючих органів. Слід покласти край можливостям зупинення господарської діяльності за рішенням чиновника.
Вважаю, що такі рішення повинні прийматися виключно судом і лише за наявності достатніх та доведених підстав.
Найближчим часом я також попрацюю разом з вами над тим, щоб правоохоронці змінювали ставлення до підприємців.
Окреме питання – якість самої державної служби, чесність чиновників, людяність у стосунках із громадянами. В минулому році ми прийняли нове законодавство, яке дозволить подолати корупцію в адміністративній системі.
Вже на початку цього року мною схвалені нова стратегія державної кадрової політики до 2020 року та нові правила прийняття на держслужбу.
У 2012 році буде продовжена адміністративна реформа.
Головне завдання – суттєве скорочення бюрократичного апарату на місцях, що представляє центральні органи виконавчої влади, підвищення дисципліни та якості послуг на рівні регіонів.
Ми врегулюємо ці питання на законодавчому рівні. Я виступив із законодавчою ініціативою – вніс на ваш розгляд Закон «Про адміністративні послуги». Нині завершується опрацювання законопроекту в комітетах, розраховую на вашу підтримку.
Глибоких змін потребує і існуюча система соціального захисту. Модернізація – це болісний, але необхідний процес змін. Наше з вами завдання – довести людям, що зміни дійсно полегшують життя, забезпечують реальний добробут.
Я добре розумію, що люди дуже уважно стежать за підходами і рішеннями влади з цього питання.
Тому, проводячи зміни, ми не маємо права погіршувати життя людей. Але, водночас, ми не маємо права займатися «зрівнялівкою», що також є несправедливим по відношенню до конкретної людини.
Тому саме в цьому році ми повинні відпрацювати і почати впровадження дієвої та справедливої системи адресної соціальної допомоги. Країна – це, як кажуть, не казарма, де всі отримують трохи і порівну. Кожен співвітчизник має відчути, що піклуються саме про нього і про його родину, а допомога має бути справедливою та добре прорахованою.
У сфері пенсійної реформи прийнято базовий закон для проведення реформи пенсійної системи.
Архів журналу Віче
![]() |
№9 |
Реклама в журналі Інформація авторам Передплата |
Нідерланди передають Україні 28 гусеничних всюдиходів
Умєров підтвердив, що Київ передав США список цілей у РФ, які хоче атакувати ATACMS
Міністр оборони Естонії: Захід має змінити "підтримку війни" на "підтримку перемоги України"
Президент Чехії: Успіхи Росії під Покровськом не пов’язані з операцією ЗСУ на Курщині
У Орбана не планують змінювати політику щодо України, якщо Трамп програє вибори
Туск: Без врегулювання проблемних історичних питань Україна не увійде до ЄС
Глава МЗС Литви попросив Україну і далі приховувати від нього військові плани
Боррель: ЄС підготував для України 700 тисяч снарядів з обіцяного мільйона
Фон дер Ляєн у Празі відповіла на фейкові "мирні ініціативи" Орбана
Доставка бетону з заводу ПБГ "Ковальська" від "РСТ Плюс"