Апарат парламенту очікують зміни

Шляхи вдосконалення роботи апарату Верховної Ради було обговорено під час семінару, організованого Комітетом із питань Регламенту депутатської етики та забезпечення діяльності парламенту за підтримки Програми сприяння парламенту України ІІ.

Як зазначив Перший заступник Голови Верховної Ради Адам Мартинюк, у контексті адміністративно-територіальної реформи, що планується провести в державі, перед законодавчим органом також постане питання вдосконалення роботи його апарату. Парламентарій, зокрема, зауважив, що нині не всі комітети працюють з однаковим навантаженням. Наприклад, доцільно запровадити гнучкий штатний розпис для Комітету з питань бюджету, де основна робота триває лише кілька місяців, доки розглядають проект державного кошторису на наступний рік. Решту місяців року частина працівників секретаріату можуть працювати в інших комітетах. Також Адам Мартинюк уніс пропозицію, щоб за кожним парламентським комітетом був закріплений представник Головного юридичного управління.

Згідно з наведеною ним статистикою, протягом 1–6 сесій VI скликання Верховної Ради за кількістю проведених засідань лідирують Комітет з питань державного будівництва та місцевого самоврядування (93), Комітет з питань правосуддя (85) і Комітет з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності (78). Найменш активним виявився Комітет з питань транспорту і зв’язку – лише 13 засідань за 3 роки.

Найбільше листів і звернень надійшло до Комітету з питань податкової та митної політики – 25 тисяч (значна частина пошти пов’язана з розглядом проекту Податкового кодексу), 1081 лист одержали в Комітеті з питань охорони здоров’я, 1055 – у Комітеті з питань боротьби з організованою злочинністю і корупцією.

Перший заступник голови Комітету з питань Регламенту, депутатської етики та забезпечення діяльності Верховної Ради Сергій Сас підкреслив, що організація законотворчого процесу в Україні потребує вдосконалення і в організаційному, і в правовому забезпеченні, адже структура апарату не змінювалася більш як 10 років. Нині чисельність працівників в апараті й відділах становить 688 осіб, 477 – працюють у секретаріатах комітетів і депутатських фракціях. Загальна штатна чисельність апарату – 2077 осіб.

Народний депутат, зокрема, висловив сумнів у доцільності існування Комісії у справах колишніх партизанів Великої Вітчизняної війни 1941–1945 рр. при Верховній Раді, а також звернув увагу на те, що в Управлінні по зв'язках з місцевими органами влади й органами місцевого самоврядування працюють 20 фахівців, тоді як у Комітеті з питань державного будівництва та місцевого самоврядування штатним розписом передбачено 14 осіб.

Сергій Сас наголосив на необхідності посилення ролі секретаріатів комітетів за рахунок відповідного розвантаження тих підрозділів апарату, які забезпечують діяльність парламенту; зменшення кількості підрозділів апарату; підвищення ролі Інституту законодавства Верховної Ради в плануванні розвитку законодавства, науково-дослідницькому забезпеченні діяльності парламенту, підготовці плану законопроектної роботи; реформування системи добору кадрів для роботи в апараті, системи оплати їхньої праці та оцінки діяльності.

Пріоритетними є необхідність детальніших розрахунків фінансово-економічних витрат унаслідок прийняття законодавчих актів, прогноз можливих наслідків, а також забезпечення парламентаріїв інформацією з проблематики, що потребує законодавчого врегулювання, розвиток електронного врядування.

Заступник керівника апарату Верховної Ради Юрій Ясенчук відзначив, що комітети повною мірою не користуються своїм правом повертати неякісні законопроекти суб'єктові законодавчої ініціативи.

Також, на думку фахівця, є доцільним розробити програму семінарів для вдосконалення законопроектної діяльності помічників депутатів і молодих спеціалістів – працівників секретаріатів комітетів.

Пропозиції з оптимізації структури апарату парламенту 15 грудня нинішнього року приймає Комітет з питань Регламенту, депутатської етики та забезпечення діяльності Верховної Ради України.

Автор: Олексій СИЩУК