Ходи-но, інвесторе, до малих міст!

6–7 липня в місті Українка Київської області пройшла щорічна конференція малих міст. «Держава і малі міста. Програма партнерства» – саме на таку тему цього разу спілкувалися понад 200 міських і селищних голів. Адже тільки за умов тісного партнерства центральних та регіональних органів влади можна досягти успіхів у розвитку малих міст і селищ міського типу.

Такий форум відбувається вже п’ятий рік поспіль. Крім очільників міських та селищних громад, до діалогу зазвичай запрошують представників центральних органів виконавчої влади, народних депутатів України, лідерів громадських і комерційних організацій, спеціалістів програми міжнародної технічної допомоги. Організатором конференції традиційно стала Асоціація малих міст України, яку очолює міський голова Українки Павло КОЗИРЄВ:

– Щорічні конференції стали майданчиком для вироблення практичних механізмів подолання кризових явищ у забезпеченні життєдіяльності малих міст, а також підготовки пропозицій до законодавчих актів та державних програм із підтримки розвитку таких населених пунктів.

Зважте: в громадах із чисельністю населення до 50 тис. осіб нині живуть майже 22 млн. міських та сільських жителів. Значна частина таких міст і селищ міського типу – це адміністративні центри районів. Вони відіграють важливу роль у формуванні поселенської мережі та розвитку й розміщенні продуктивних сил нашої держави.

Важливість конференції та її роль у вирішенні проблемних питань діяльності громад малих міст визначається темами, які розглядалися на наших форумах протягом останніх років: «Проблеми та перспективи розвитку малих міст України», «Економічний розвиток малих міст України. Залучення інвестицій», «Державно-приватне партнерство як механізм розвитку малих міст України».

Нинішнього року закінчується термін дії «Загальнодержавної програми розвитку малих міст». Проведення конференції стало основою для обговорення й внесення пропозицій до нової державної програми підтримки розвитку малих міст та практичних механізмів подолання кризових явищ у забезпеченні життєдіяльності їхніх громад. Малі міста потребують нагальних змін у розподілі повноважень, визначенні фінансових та матеріальних ресурсів, що забезпечують функціонування територіальних громад. Специфіка саме малих міст потребує значно більшої уваги з боку держави, регіональних органів влади і, звичайно, Асоціації малих міст України. Лише взаємодія та конструктивний діалог сприятимуть розвитку малих міст і держави загалом, – одностайно заявляють очільники малих міст. Вони схвалили проект Концепції державної цільової програми підтримки соціально-економічного розвитку малих міст на 2011–2015 роки. Її розроблено Міністерством регіонального розвитку та будівництва України. Очільники малих міст звернулися до Кабінету Міністрів України з низкою пропозицій щодо підтримки розвитку зазначених регіональних громад шляхом конкретних дієвих механізмів, а саме: передбачення чітко закріпленого нормативу для малих міст у державних цільових програмах і регіональних програмах соціально-економічного розвитку, галузевих та окремих бюджетних програмах (субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам, Стабілізаційний фонд тощо), тобто справедливий розподіл коштів субвенцій на соціально-економічний розвиток територій та галузевих програм; удосконалення управління через чітке розмежування повноважень органів місцевого самоврядування та виконавчих органів державної влади; впровадження механізму прямої фінансової підтримки з державного бюджету на виконання власних повноважень органів місцевого самоврядування малих міст за визначеними пріоритетними напрямами використання державних субвенцій для підтримки розвитку територіальних громад (освітлення вулиць, енергозбережні технології в освітленні; забезпечення малих міст сучасною технікою для вивезення твердих побутових відходів; відновлення місцевих доріг малих міст; розробка й затвердження містобудівної та землевпорядної документації; розвиток шахтарських міст; використання теплових насосів для опалення та гарячого водопостачання в енергетичних містах).

Кажуть, що не відчиняють тому, хто не стукає. Наша асоціація зініціювала 16 «круглих столів» у різних областях, на яких ішлося про залучення інвестицій у розвиток громад малих міст. Адже ми маємо непоганий ресурсний потенціал і державна та регіональна підтримка спроможна активізувати його використання в інтересах людей і країни загалом.

Помітною подією стало ухвалення урядової постанови «Про реалізацію в м. Українка проекту місто-модель місцевого самоврядування». На прикладі нашого міста ми прагнемо показати: в таких громадах можна й треба створити найкомфортніші умови для якісного цивілізованого життя українців, усебічного розвитку особи, якнайширшого залучення громадян до управління всіма місцевими справами.

Для цього впроваджуємо новітні інноваційні технології управління господарством, апробуємо найкращий світовий та європейський досвід, оновлюємо житлово-комунальне господарство, втілюємо в практику різноманітні проекти. Зокрема, в день відкриття конференції відбулася презентація міського Центру муніципальних послуг. Як відомо, Українка – місто районного підпорядкування. Тож городянам доводилося їздити до райцентру Обухів із приводу будь-яких питань, скажімо, архітектури й будівництва, підприємництва, субсидій, БТІ. Люди вистоювали там довжелезні черги, їхні проблеми не завжди розв’язувалися.

Віднині зазначені послуги надаватимуть безпосередньо в Українці. Крім того, створено умови для виїзного прийому районних служб. Міськвиконком розробив перелік послуг, перелік та умови їх отримання, юридичні підстави, необхідні документи, вартість і навіть процедуру оскарження.

Ще одна новація – створено відділ земельних ресурсів та земельного кадастру.

Ці та інші наші надбання поширюємо серед колег через тренінг-центр «Школа муніципального менеджменту».

Важливо, щоб державні структури перестали дивитися на наші міські громади як на депресивні території, такі собі анклави «завмирання».

Визначальне завдання нашої асоціації сьогодні – привернути увагу інвесторів до малих міст, зацікавити їхніми різноманітними можливостями в бізнесі, освіті, оздоровленні довкілля, медицині, комунальній сфері, культурі і фізичному розвитку, котрі можна використати і в державних, і в комерційних інтересах. Від реалізації цих планів залежить, яким буде майбутнє малих українських міст.

Інна БЕЗРОДА,
Дмитро РЕШЕТНІКОВ.