передплата Українською | In English

№11, червень 2010

Що робити з депресивними регіонами?

Як відновити виробничий потенціал інвестиційно непривабливих підприємств і територій України? Відповідь на це запитання шукали учасники слухань «Нові підходи в розвитку депресивних регіонів України», організованих Комітетом Верховної Ради з питань промислової і регуляторної політики та підприємництва.

Голова комітету Наталія Королевська зазначила: народними депутатами розроблено законодавчий пакет «антидепресивних» заходів, які допоможуть змінити ситуацію на краще. Зокрема, органи місцевого самоврядування зможуть швидко вирішувати питання з наданням землі в оренду, а також за спрощеною процедурою повертатимуть непрацюючі об'єкти (де власники підприємств не виконують інвестиційного договору) в державну чи комунальну власність.

Учасники слухань погодилися, що одним із механізмів розвитку депресивних територій, впровадження енергозбережних технологій, розбудови сучасної виробничої інфраструктури, зокрема, будівництва автошляхів і залізничних колій, потужностей з електро-, водо-, газо-, теплопостачання й водовідведення, є створення індустріальних (промислових) парків. Нині профільний законопроект (прийнятий у червні 2009 року за основу) доопрацьовується робочою групою в Комітеті з питань промислової і регуляторної політики та підприємництва.

Документом, зокрема, передбачені: повна або часткова компенсація для керуючої компанії відсоткової ставки за залученими кредитами на п’ятирічний термін з початку реалізації бізнес-плану; застосування прискореної амортизації основних фондів, що сприятиме розширенню виробництва, впровадженню нового обладнання; відшкодування 50 відсотків суми витрат на створення 1 робочого місця; повна або часткова компенсація витрат на розробку та сертифікацію всіх видів робіт для учасника промислового парку.

Для розв’язання проблем депресивних територій народні депутати й запрошені експерти виокремили низку типових стратегій. Зокрема, аналіз соціальної структури населення для розробки відповідних державних програм (перенавчання людей чи мобілізація робочої сили в інший регіон). Дієвим механізмом є розвиток малого та середнього бізнесу й впровадження ринкових рішень і моделей, що дадуть змогу «вбудовувати» людей у систему існуючих економічних відносин. Наприклад, у Китаї щороку створюється 2 мільйони робочих місць за рахунок того, що текстильні компанії дають невеликі замовлення малим приватним господарствам на пошиття певного виду продукції.

Ефективним є використання кластерного аналізу для визначення потенційних конкурентоспроможних кластерів – сконцентрованих за географічною ознакою груп взаємозалежних компаній, які можуть скоротити витрати завдяки спільній технологічній кооперації в регіоні.

Так, нині на території Івано-Франківської, Закарпатської, Львівської та Чернівецької областей здійснюється кластерний аналіз лісового сектора Карпатського регіону. У Миколаївській області реалізується проект запровадження кластерної моделі в розвитку туризму територіальними громадами міст Півдня України.

Швейно-текстильний кластер Поділля об’єднує швейні та трикотажні підприємства й навчальні заклади. Його мета – відродження промислового виробництва за рахунок підвищення якості продукції, освоєння нових моделей. Основним завданням програми «Створення регіонального кластера виробників екологічної продукції», що підтримується міжнародними організаціями, є допомога в сертифікації, просуванні та збуті такої продукції, налагодження співпраці між виробниками, переробними підприємствами та торговельними мережами. На території Хмельницької області функціонують будівельний, туристичний і харчовий кластери.

Аби забезпечити розвиток кластеризації в наукоємних і технологічних галузях, Кабінет Міністрів розробляє Концепцію кластеризації економіки України.

Під час обговорення запрошені експерти наголосили на умовності класифікації депресивних регіонів. Наприклад, Чернігівська область має найгірші в державі демографічні показники, проте рівень доходу на одну особу там становить 4 тисячі 143 гривні (за середньоукраїнського у 3 тисячі 998 гривень). Як бачимо, проблема полягає не в «депресивності» області, а в наявності периферійних зон, звідки відбувається відтік населення.

Тому пропоновано переглянути (частково) закон про стимулювання розвитку регіонів й ухвалити системний законодавчий акт про засади державної і регіональної політики. Це дасть змогу фінансувати конкретні цільові проекти, що довели свою результативність.

Доцільно також запровадити систему планувальних документів – починаючи від стратегії розвитку України й до конкретного проекту регіонального розвитку, який у визначені терміни має покращити економічну ситуацію в області.

  

Підготував Олексій СИЩУК.

Плакат - брат барикад

Останні новини

Путін не блефує, ЄС має всерйоз поставитися до його ядерних погроз – Боррель Сьогодні, 25 вересня

Французькі депутати хочуть розслідувати ймовірне російське фінансування партій Вчора, 24 вересня

Зеленський доручив МЗС відреагувати на постачання Іраном безпілотників Росії Вчора, 24 вересня

Президент Євроради закликав призупинити членство Росії в Радбезі ООН Вчора, 24 вересня

Комісія ООН підтвердила скоєння Росією воєнних злочинів в Україні 23 вересня

23 держави і одна організація попросили ЄСПЛ долучитись до справи України проти РФ 23 вересня

Берлусконі напередодні виборів спричинив скандал заявами про вторгнення Путіна 23 вересня

Трибунал для Путіна, Захід коментує ядерні заяви РФ, Ізраїль продає "Залізний купол": новини дня 23 вересня

Пентагон: ядерні погрози Путіна не вплинуть на підтримку України 23 вересня

Зеленський утворив робочу групу для створення Спецтрибуналу щодо злочину агресії РФ 22 вересня