Авторитет депутата – авторитет ради

Досить часто представники влади, які не знаходять шляхів розв’язання болючих проблем своїх громад, посилаються на відсутність коштів, бідний бюджет, недосконалість Конституції, сотні інших причин, що нібито не дають можливості оперативно та плідно працювати.

Звісно, перешкод у роботі багато. Але чимало з них можна легко подолати або звести до мінімуму, відшукуючи нові незадіяні ресурси, активізуючи роботу депутатського корпусу, громадськості, просто авторитетних і активних людей.

Маючи багаторічний досвід роботи в органах місцевого самоврядування, спілкуючись із людьми, неможливо не помітити, що лише ті громади досягають бажаних результатів, лідери яких не бояться починати справу першими, творчо підходять до розв’язання проблем, використовують потенціал людей небайдужих, активних, які знають найкоротші шляхи усунення негараздів.

Саме такими бачу в роботі своїх колег — депутатів обласної ради. Вони різні за своїми політичними вподобаннями, але єдині в головному — бути корисними  громаді, кожному подолянину.

Щоб підтвердити свою думку, зупинюся на конкретних справах, якими живе Хмельниччина.

На відміну від попереднього скликання, медиків у депутатському корпусі нашої обласної ради дещо поменшало. Але кількість не завжди визначає якість. Бо ті лікарі, які нині представляють галузь в обласному самоврядному зібранні, горою стоять за поліпшення здоров’я подолян. Саме за їхньою ініціативою в обласній раді була створена постійна депутатська комісія з питань охорони здоров’я, материнства й дитинства. Вона стала свого роду каталізатором усіх заходів із поліпшення матеріального та фінансового становища лікувальних закладів області. Досить сказати, що медицина за бюджетними асигнуваннями місцевих рад нашого регіону міцно посідає перше місце.

Щоб сформувати та реалізувати державну політику в охороні здоров’я на місцевому рівні, ми в області створили Консультативно-дорадчу раду з питань охорони здоров’я при голові обласної ради. До складу цього громадського органу, окрім депутатів-медиків, залучили найавторитетніших лікарів та керівників медичних закладів краю.

Уже на першому засіданні ради упевнилися, що обрали правильний шлях. Досвідчені фахівці виокремили найнагальніші, найпекучіші проблеми. Консультативно-дорадча рада розробила такі кардинальні напрями, як подолання епідемії туберкульозу в області, створення регіональних консультативно-діагностичних центрів у Кам’янці-Подільському та Шепетівці, дотримання прав громадян і належне медичне обслуговування.

Сьогодні за всіма трьома напрямами здійснюється напружена робота з реалізації наміченого. Долаємо  протитуберкульозну проблему. Раніше хворі на туберкульоз могли лікуватися лише в обласному центрі. Тепер за сприяння обласної ради спеціалізована лікарня з’явилась у Славуті, де й поліпшуватимуть здоров’я мешканці північних районів області. На черзі відкриття таких закладів на південній околиці краю — в Кам’янці-Подільському. За таким  само принципом створено й консультативно-діагностичні центри, які максимально наблизили до людей  усіх регіонів.

Про вчасність та ефективність цих рішень свідчать численні схвальні усні та письмові відгуки подолян.

Але особливого резонансу набули депутатські ініціативи, а згодом і сесійні рішення про земельні питання. Земля стала предметом численних скарг та звернень людей, які справедливо висловлювали своє обурення  ситуацією, що склалася.

А все почалося з розгляду на торішній грудневій сесії обласної ради питання про неправомірне виділення землі юридичним та фізичним особам і нехтування прав корінних жителів сіл.

Обговорення цього питання мало серйозний резонанс не лише серед депутатів обласної ради, а й серед громадськості, стало темою багатьох публікацій у засобах масової інформації. Власне, через недосконале законодавство земельна проблема, особливо навколо великих міст та жвавих магістралей, давно стала всеукраїнською та всенародною. Постала вона і на Хмельниччині.

Та хоч би як там було на законодавчому полі, а на земельному таки має бути лад, якщо прагнемо авторитету й поваги серед людей.

Тому цілком закономірним було рішення, прийняте на одинадцятій сесії, про створення тимчасової депутатської комісії для з’ясування ситуації із земельними відносинами у Хмельницькому районі. Результати роботи комісії обговорювали на спеціальній сесії обласної ради. Варто зазначити, що таких гарячих дебатів у сесійній залі не відбувалося давно. Та важливіше інше. Депутати відійшли від спрощеної схеми покарання винних, хоча наполегливо лунали і такі заклики. Натомість переважила пропозиція розглянути  проблему зусібіч. Як наслідок, на сесії, окрім звіту тимчасової комісії, звітували керівники обласних відомств, що відповідають за роботу управлінь земельних ресурсів та Центру державного земельного кадастру.

На підставі звіту, виступів депутатів та інших зацікавлених осіб обласна рада надіслала відповідні листи Президентові України та Кабінету Міністрів, а зібрані матеріали про виявлені порушення передала Генеральній прокуратурі.

На ситуації із земельними відносинами я акцентував увагу недарма. Незавершеність земельної реформи у державі очевидна. Тому будь-яке рішення щодо цього на місцевому рівні неодмінно дістає резонанс. Особливо серед серйозних інвесторів.

Тож після прийняття рішень обласної ради про наведення ладу в земельних відносинах різко зріс інтерес заможних людей до аграрного сектору нашого регіону. У села прийшли інвестори. Просто на очах змінюється сільський краєвид. Зникають неорані забур’янені перелоги. Земля одержує дбайливого й раціонального господаря.

Навіч і результат. Область зібрала гарний урожай ранніх зернових. Цьогоріч їх намолочено майже 1 мільйон 600 тисяч тонн. Такого ужинку Хмельниччина не мала вже багато років.

Варто додати, що без рознарядок і доган оперативно та якісно закладаються основи майбутнього врожаю. Є всі передумови, щоб хлібне поле Поділля розширилося ще на десятки тисяч гектарів.

У цьому хліборобському ренесансі безпосередню участь беруть наші депутати-аграрники. Вони показують гарний приклад господарювання, відроджують села, вселяють надію на щасливу долю України-житниці. Правду кажуть: авторитет депутата — це авторитет ради.

Так сталося, що поза волею місцевих рад промисловість області радянської доби здебільшого сформував військово-оборонний комплекс. З розпадом радянської держави ці величезні монстри, а на декотрих працювало по 10—15 тисяч людей, виявилися непридатними ані до нових вимог ринку, ані до реформування. І саме місцева влада робила все можливе, аби забезпечити робочими місцями тисячі вивільнених людей.

В обласному центрі це вдалося зробити за рахунок торгово-побутового сервісу. Сьогодні Хмельницький за розмахом торгового обороту посідає провідні місця в державі. Хоча, звісно, всі торгувати  не можуть. Потрібно ще й виробляти. І область виробляє. На реконструйованих площах, на нових лініях.

На карті регіону з’явилися нові найсучасніші виробництва. Їхня географія надзвичайно широка. Вона охоплює не тільки Хмельницький, а й, по суті, усі міста та містечка — від Славути, Шепетівки, Красилова аж до Кам’янця-Подільського. Це дало змогу області щороку нарощувати промислове виробництво, досягти найкращих показників за його обсягами.

А нещодавно з ініціативи обласної ради відбулася нарада голів усіх місцевих рад Хмельницької області, які належать до зони, прилеглої до  Хмельницької атомної електростанції.

Як відомо, після тривалого мораторію у місті атомників Нетішині став до ладу ще один енергоблок. В економіку держави влилося не тільки могутнє енергетичне джерело, а й фінансове.

Але на цьому зупинятися ми не можемо і не хочемо. За проектом на атомній електростанції мають стати до ладу ще два блоки. І ось на зустріч із керівниками та депутатами рад усіх рівнів прилеглих до ХАЕС територій ми запросили керівника атомного відомства України Юрія Недашковського.

Такої відвертої й ділової розмови давно не чув. Представник кожної громади висунув програму-мінімум із соціально-культурного облаштування міст, селищ та сіл прилеглої до атомної станції зони, яку мають виконати енергетики. Про це між «Енергоатомом» та місцевою громадою області підписано відповідну угоду. Проект не лише передбачає значне зростання виробництва електроенергії, що для економіки держави є істотним, а й зміцнює авторитет місцевого самоврядування на своїх територіях.

Однак нерозв’язаних проблем ще дуже багато. З власного досвіду бачу, що, попри значні зрушення у вдосконаленні місцевого самоврядування, воно все ще не спроможне виконувати завдання, покладені на нього державою. Ефективний розвиток місцевого самоврядування вбачаю у реформуванні системи місцевої влади.

Цілковито підтримую думку про необхідність перегляду Верховною Радою законів, які регулюють роботу місцевих органів влади, в бік посилення місцевого самоврядування. Адже надмірна централізація влади стримує ініціативу багатьох керівників, породжує симптоми колишнього гвинтика. Саме через це постають проблеми, які можна й треба розв’язувати тільки на місцях.

Підсумовуючи, зазначу, що місцеві ради нашого регіону відіграють велику роль у житті громад. Їхнє слово твердішає й міцнішає. Їхній авторитет зростає. А це — запорука успішного розвитку територій, утвердження влади й впливу місцевих громад за прикладом розвинених держав світу.

Автор: Іван Гладуняк