Позбавлення залежності

Як подолати труднощі спілкування з владою

Люди нині мало довіряють будь-яким громадським організаціям і політичним партіям. Але ми, севастопольські підприємці, гідно представляємо регіональне громадське формування. Щиро віримо, що умови регуляторної політики, які взято за основу в Україні, допоможуть нам подолати всі труднощі у спілкуванні з владою. Ми закладаємо фундамент нових відносин – незалежних і партнерських.

Хочу зазначити, що малий і середній бізнес міста забезпечує від 30 до 45 відсотків надходжень до консолідованого бюджету Севастополя. З огляду на те, що наш річний бюджет становить 600 мільйонів гривень, внесок бізнесменів у загальний гаманець міста є досить відчутним.

Наш девіз: «С.Ч.А.С.Т.И.Е» — «Союз Чесних Активних Співвітчизників Толерантних Ідейних Однодумців». Одним з основних напрямів своєї діяльності регіональне відділення союзу обрало вивчення й застосування Закону «Про основи державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності». Виконання норм цього закону дасть змогу встановити конструктивний партнерський діалог влади й бізнесу. Закон визначає наші права й вимоги до органів влади під час прийняття рішень, що стосуються господарської діяльності. Як правило, ми долучаємося до регуляторного процесу, коли істотно ущемлюються інтереси підприємців. Фактично наша робота спрямована на захист їхніх прав. На цьому шляху встановлено зворотний зв’язок. Якщо ще два роки тому звернення підприємців, у яких було викладено претензії до органів місцевої виконавчої влади і самоврядування, не доходили до високопосадовців, то сьогодні від них надходять відповіді з вдячністю за вчасне реагування, а також пропозиції про готовність до співробітництва.

Перший «круглий стіл» на тему «Регуляторна політика — запорука побудови правової держави в Україні» ми організували в 2007 році. Мета його проведення — залучення широких кіл бізнес-громадськості й органів влади до реалізації закону, об’єднання всіх громадських організацій міста. Було прийнято рішення звернутися до органів влади, громадських організацій, засобів масової інформації. 20 квітня 2007 році на високому рівні віце-президент Інституту конкурентного суспільства Дмитро Ляпін (м. Київ) провів семінар-тренінг на тему «Ефективне застосування норм регуляторної політики асоціаціями бізнесу й інституціями громадянського суспільства». Ми продовжували розвивати активну діяльність — узяли участь у II Всеукраїнській науково-практичній конференції на тему «Проблеми й перспективи розвитку підприємництва в Україні». На ній було обговорено актуальні економічні, організаційні і правові питання, пов’язані з економікою країни, докладно висвітлено впровадження інноваційної моделі зростання економічних показників.

Ми внесли пропозицію про необхідність надання Раді підприємців, що працює при Кабінеті Міністрів України, функцій жорсткого контролю над виконавчою владою і на загальнодержавному рівні, і в регіонах. Практика свідчить, що виконавча влада у звітах не вказує свої недоробки. Тому вважаємо, що оцінку роботі влади у сфері підприємництва повинні давати представники громадських об’єднань підприємців. До того ж ті, хто активно працює, захищаючи інтереси малого й середнього бізнесу, а не просто зареєстрований і значиться у реєстрі громадських організацій на догоду владі й окремим структурам.

Назріла необхідність зробити жорсткішою персональну відповідальність чиновників за невиконання або виконання не в повному обсязі нормативно-правових актів у сфері підприємництва, а також за прийняття рішень, що погіршують умови розвитку підприємництва.

Наша регіональна організація внесла пропозицію про потребу реформування державної служби, а також приймати на роботу й атестувати держслужбовців, які працюють із бізнесом, за участі представників підприємницької громадськості. Реалізація цих пропозицій була б істотним кроком у подальшому розвитку підприємництва в Україні, а отже, і в зміцненні національної економіки країни.

У Сімферополі на науково-практичній конференції, у якій ми теж брали участь, великий інтерес у підприємців викликали підсумки виконання Програми підтримки й розвитку малого підприємництва. У Криму й далі надавали фінансову підтримку малому бізнесу шляхом погашення відсотків за використання кредитів. Із бюджету АРК 48 суб’єктів господарювання одержали для здійснення цієї мети 1 мільйон 127 тисяч гривень. Це 70 відсотків фінансування усієї програми. Таку тенденцію плановано посилити.

У Севастополі торік на реалізацію такої само програми надано лише 126 тисяч гривень, й усі вони були спрямовані на навчальні програми.

Одним із складників успішного економічного розвитку регіону є зниження державного регулювання бізнесу, конструктивний і ефективний системний діалог бізнесу, влади, громади. До цього повинні прагнути усі.

У 2006 році ми перемогли в конкурсі «Місцевий економічний розвиток» і за підтримки Фонду «Євразія» одержали грант за рахунок коштів координатора проектів ОБСЄ в Україні й Агентства США з міжнародного розвитку (USAID). Проект стартував у Севастополі 15 березня 2007 року.

Протягом року Севастопольське регіональне відділення малих і приватних підприємств навчало, пояснювало й впроваджувало норми Закону України № 1160 «Про основи державної політики у сфері господарської діяльності». Успішно працював і продовжує свою діяльність Центр правової допомоги з регуляторної політики, де громадяни безоплатно одержують консультацію, інформацію, роз’яснення.

Державне регулювання – це не лише встановлення відповідних завдань або застосування певних обмежень. Це вибір мети, пріоритетів і напрямів ефективного інноваційного соціально-економічного розвитку. Необхідно використовувати такі методи регулювання, як державні цільові програми і плани, повне й змішане бюджетне фінансування, державний контроль, оскільки головною метою державної й інноваційної політики в Україні є створення соціально-економічних, організаційних і правових умов для ефективного відтворення, розвитку й використання наукового потенціалу країни.

Автор: Ірина РАССКАЗОВА