Арсеній Яценюк: «Необхідність завершення конституційної реформи з унормування діяльності органів місцевого самоврядування та виконавчої влади на місцях украй назріла»

Ці слова пролунали під час засідання консультативно-дорадчої ради при Голові Верховної Ради України, яка відбулася в Одесі.

Характеризуючи суспільно-політичну ситуацію в Україні та стан місцевого самоврядування, голова парламенту наголосив: «Мова йде про концептуальну зміну функцій і повноважень обласних державних адміністрацій і про формування виконавчих комітетів при органах місцевого самоврядування. Це і є завершення політреформи на місцевому рівні. Ми маємо перейти до кардинальної зміни функцій і ролі органів місцевого самоврядування та обласних державних адміністрацій. Я особисто виступаю за контрольні та наглядові функції обласних державних адміністрацій і за перехід функцій щодо формування і виконання місцевого бюджету до виконкомів».

Водночас Арсеній Яценюк зазначив, що законопроект про внесення змін до Конституції України № 3207, який перебуває на розгляді у Верховній Раді, навряд чи може бути прийнятий парламентом з огляду на висновок Конституційного Суду про неможливість завершення політреформи відповідно до цього документа. Тож процес внесення змін до Основного Закону треба починати спочатку. Однак його не слід перетворювати на агітаційний майданчик для певних політичних сил: «На жаль, чимало політичних  гравців не розуміють, що Конституція — це не партійний статут, не документ, який цікавить того чи іншого політика з точки зору, хто яку посаду обійматиме. Конституція — це не документ, який кожен раз можна змінювати під ситуацію. Держава повинна змінюватися під Конституцію, яка, до речі, в розвинутих демократіях діє століттями, а не місяцями, як в Україні. Конституція — це той документ, який має об’єднувати, а не роз’єднувати націю».

Голова Верховної Ради закцентував увагу учасників наради і на земельному питанні. На його тверде переконання, земля сільськогосподарського призначення не повинна перебувати у власності нерезидентів України. В нас не повинно бути лендлордів. У разі, якщо земля використовується не за цільовим призначенням, держава має повне право її вилучати.

Обговорюючи законодавчі аспекти регіональної політики і місцевого самоврядування, голови обласних рад висловили чимало слушних пропозицій і критичних зауважень на адресу центральних органів виконавчої влади. Насамперед щодо намірів Кабінету Міністрів прийняти відповідну постанову про затвердження типових штатів працівників органів місцевого самоврядування. До того ж у недавно прийнятому Законі України «Про Кабінет Міністрів України» таких повноважень в уряду немає. Крім того, очільників самоврядних громад украй хвилюють і питання державної реєстрації актів місцевого самоврядування,  і форми та методи призупинення актів місцевого самоврядування. Часто-густо ці важливі рішення відміняються приписами прокуратури з блокуванням рахунків відповідної ради без одночасного звернення наглядової інстанції до суду, як того вимагає законодавство.

Чимало зауважень учасники наради висловили і щодо проектів законів № 1313 та № 1311 від 10 січня 2008 року «Про внесення змін до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» і відповідно «Про внесення змін до Закону України «Про місцеві державні адміністрації». Голови обласних рад сподіваються, що їхні пропозиції буде враховано під час доопрацювання цих законопроектів, і висловили надію, що вже нинішнього року парламент прийме закон «Про регіональну політику в Україні».

Значний інтерес учасників одеської зустрічі викликав розгляд питань про транскордонне й міжрегіональне співробітництво. У прийнятому на консультативно-дорадчій раді рішенні вказано: вважати пріоритетним питання парламентського контролю за виконанням постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження державної програми розвитку транскордонного співробітництва на 2007—2010 роки».

* * *

У роботі консультативно-дорадчої ради при Голові Верховної Ради брали участь представники профільних комітетів парламенту, урядовці.