Реформа йде не так, як планувалося

Міста районного значення, за оцінками фахівців, завжди демонстрували найбільшу зацікавленість у проведенні реформи місцевого самоврядування й отриманні додаткових повноважень, маючи необхідну інфраструктуру й найбільшу вмотивованість до змін.
Однак чергові зміни до бюджетного законодавства лише ускладнили ситуацію в таких містах, а їх в Україні налічується 272. Трансферти з районного бюджету стали виділятися за залишковим принципом, тенденція вказує на подальше зменшення загальних фондів та фондів розвитку міських бюджетів.

Ситуація може ще погіршитися з 1 січня 2016 року, коли міста районного значення ризикують втратити всі делеговані повноваження і, по суті, матимуть статус села. Тому учасники З’їзду міст районного значення, який недавно відбувся в приміщенні Київської міської ради, обговорюючи проблеми, що виникли внаслідок унесення змін до Бюджетного та Податкового кодексів, а також Закону України «Про державний бюджет 2015 року», одностайно визнали, що «реформа йде не так, як планувалося».

За словами голови Асоціації малих міст України, міського голови Українки Павла Козирєва та інших промовців, у вигідному становищі опинилися тільки міста обласного значення. Тому для виправлення загрозливої ситуації потрібно надати такий самий статус і містам районного значення або, як зауважив один із міських голів, «не ділити взагалі міста на ранги, щоб усі йшли однією дорогою».

Мер міста Білозерське Донецької області Олександр Разуменко під час перерви розповів, що порівняно з минулим роком фінансування відчутно погіршилося – податки, які простіше адмініструються, у міста забрали, а додали такі, спрогнозувати надходження від котрих дуже складно. О. Разуменко вважає, що заробітна плата місцевих податківців і міліції має залежати від міського бюджету, інакше вони не дбатимуть про його наповнення.

Весною минулого року громада міста без будь­якої допомоги державних органів відбила спроби сепаратистів приєднати його до «ДНР». Але уваги центру мешканці Білозерського досі не відчувають і починають розчаровуватися у новій владі. Якщо так триватиме й надалі, то, на думку О. Разуменка, не виключено, що регіонали зможуть узяти реванш.

Учасники форуму висловилися за те, щоб ліквідувати дублювання влади на місцях, замість рай­ і облдержадміністрацій мають діяти виконкоми відповідних рад. Цю думку загалом підтримав у своєму виступі заступник керівника Апарату Верховної Ради України Володимир Яловий. Також було внесено пропозицію провести парламентські слухання з проблем міст районного значення, що виникають у ході реалізації реформи місцевого самоврядування.　

Олександр МАЛІЄНКО.
Фото Миколи БІЛОКОПИТОВА.