29 санкцій

На пленарному засіданні сьогодні, 12 серпня, Верховна Рада планує розглянути урядовий проект закону із лаконічною назвою "Про санкції". Із його прийняттям Україна вперше за роки незалежності застосує спеціальні економічні й інші обмежувальні заходи щодо іноземних суб'єктів, які вчиняють злочини проти країни та її громадян. Йдеться про ворожі дії, збройний напад інших держав чи недержавних утворень, завдання шкоди життю та здоров’ю населення, захоплення заручників, експропріацію власності на території України, завдання майнових втрат та створення перешкод для сталого економічного розвитку тощо.

Згідно із законопроектом Україна має право застосувати 29 видів санкцій, зокрема:

·                                                блокування активів – тимчасове обмеження права особи користуватися та розпоряджатися належним їй майном;

·                                                обмеження торговельних операцій;

·                                                обмеження, часткове чи повне припинення транзиту ресурсів, польотів та перевезень територією України;

·                                                запобігання виведенню капіталів за межі України;

·                                                зупинення виконання економічних та фінансових зобов’язань;

·                                                анулювання або зупинення ліцензій та інших дозволів, одержання (наявність) яких є умовою для здійснення певного виду діяльності, зокрема анулювання чи зупинення дії спеціальних дозволів на користування надрами;

·                                                заборона участі у приватизації, оренді державного майна резидентами іноземної держави та особами, які прямо чи опосередковано контролюються резидентами іноземної держави або діють в їхніх інтересах;

·                                                обмеження або припинення надання послуг поштового зв’язку;

·                                                заборона або обмеження ретрансляції теле- та радіоканалів;

·                                                заборона користування радіочастотним ресурсом України;

·                                                обмеження або припинення діяльності засобів масової інформації та інших суб’єктів інформаційної діяльності, зокрема в мережі Інтернет;

·                                                обмеження або заборона виробництва чи розповсюдження друкованої продукції та інших інформаційних матеріалів;

·                                                обмеження або припинення надання телекомунікаційних послуг і використання телекомунікаційних мереж загального користування;

·                                                заборона здійснення державних закупівель товарів, робіт і послуг у юридичних осіб-резидентів іноземної держави державної форми власності та юридичних осіб, частка статутного капіталу яких перебуває у власності іноземної держави, а також державних закупівель у інших суб’єктів господарювання;

·                                                заборона або обмеження входу морських суден до територіальних вод чи портів України та повітряних суден до повітряного простору України, або здійснення посадки на території України;

·                                                заборона видачі дозволів, ліцензій Національного банку України на здійснення інвестицій в іноземну державу, розміщення валютних цінностей на рахунках і вкладах на території іноземної держави;

·                                                припинення видачі дозволів, ліцензій на ввезення в Україну з іноземної держави чи вивезення з України валютних цінностей та обмеження видачі готівки за платіжними картками, емітованими резидентами іноземної держави;

·                                                заборона здійснення Національним банком України реєстрації учасника міжнародної платіжної системи, платіжною організацією якої є резидент іноземної держави;

·                                                заборона збільшення розміру статутного капіталу господарських товариств, підприємств, банків, у яких резидент іноземної держави, іноземна держава, юридична особа, учасником якої є нерезидент, або іноземна держава, володіє 10 і більше відсотками статутного капіталу або має вплив на управління юридичною особою чи її діяльність;

·                                                запровадження додаткових заходів у сфері екологічного, санітарного, фітосанітарного та ветеринарного контролю;

·                                                припинення дії торговельних угод, спільних проектів та промислових програм у певних сферах, зокрема у сфері безпеки та оборони;

·                                                заборона передання технологій, прав на об’єкти права інтелектуальної власності;

·                                                припинення культурних обмінів, наукового співробітництва, освітніх та спортивних контактів, розважальних програм з іноземними державами та іноземними юридичними особами;

·                                                заборона діяльності партій, рухів та інших громадських об’єднань і фондів;

·                                                відмова в наданні й скасування віз резидентам іноземних держав, застосування інших заборон в’їзду на територію України;

·                                                припинення дії міжнародних договорів, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України;

·                                                анулювання офіційних візитів, засідань, переговорів із питань укладання договорів чи угод;

·                                                позбавлення державних нагород України.

  На розгляд Ради національної безпеки та оборони України пропозиції щодо застосування, скасування чи внесення змін до санкцій можуть подаватися Верховною Радою, Президентом України, Кабінетом Міністрів, Національним банком і Службою безпеки України. Рішення РНБО вводяться в дію указом Президента України. А санкція щодо припинення дії міжнародних договорів, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою, здійснюється парламентом за поданням Ради національної безпеки та оборони України.

На пленарному засіданні проект закону має представляти Прем'єр-міністр Арсеній Яценюк. Раніше він повідомив, що Кабінет Міністрів передасть РНБО прізвища 172 фізичних осіб – громадян Російської Федерації та громадян інших держав, які фінансують тероризм, підтримували анексію Криму й зазіхають на територіальну цілісність і незалежність Української держави. Також в урядовому списку 65 юридичних осіб переважно російської власності й російські резиденти, які мають безпосередній стосунок до вчинення злочинів на території України.

Примітно, що поза увагою уряду залишилося фінансово-економічне обґрунтування такої ініціативи. В тексті пояснювальної записки – лише твердження, що реалізація закону не потребуватиме додаткових видатків державного бюджету. Якими будуть наслідки для економіки України, зокрема, після можливого запровадження Росією зустрічних санкцій, не повідомляється. Втім, можливо, ця інформація має обмежений доступ і не може бути розголошена.

Кабінет Міністрів також планує подати до Верховної Ради законопроект про запровадження кримінально-правових санкцій. Після ухвалення цього акта вітчизняні суди отримають право виности вироки стосовно осіб, які не можуть бути доставлені до суду, бо перебувають у міжнародному розшуку. Зокрема, до них можуть застосувати санкції конфіскації майна.

– Це означає, що не тільки виконавці, а й організатори та замовники злочинів проти України підпадатимуть під конфіскацію. Українська держава знаходитиме по всьому світу майно банків, фінансових компаній, підприємств і особисте майно всіх осіб, які підтримували анексію Криму й нині підтримують і фінансують російських терористів на території України, – переконаний голова уряду Арсеній Яценюк.