Є наміри узаконити подвійне громадянство

Як інформує офіційний сайт парламенту, у середні лютого 2013 року за пропозицією народного депутата Лева Миримського в Верховній Раді України був зареєстрований проект закону № 2308, яким передбачається запровадження подвійного громадянства. При цьому під подвійним громадянством  слід розуміти  належність особи одночасно до громадянства двох або більше держав.

У проекті закону йдеться про те, що після набуття громадянства іншої держави будь-яким українським громадянином, який досягнув 18-річного віку, немає необхідності відмовлятися від громадянства України. Необхідно лише надати документи, що підтверджують наявність громадянства іншої держави в центральний орган виконавчої влади з питань громадянства, який поставить в українському паспорті відмітку про наявність громадянства іншої держави. Законопроектом також встановлюється, що в разі набуття громадянином України громадянства (підданства) іншої держави або держав, то у правових відносинах з Україною він визнаватиметься лише громадянином України.  

Що стосується іноземних громадян, то згідно із запропонованими змінами вони також матимуть право клопотати про прийняття їх до громадянства України за власним бажанням, не відмовляючись від громадянства своєї держави.

Отже, цим документом у разі його прийняття надаватиметься право громадянам нашої держави та іноземцям бути громадянами двох країн, однією з яких є Україна.

Також слід зазначити, що законопроектом не передбачається можливість громадянина України мати одночасно громадянство держави Україна і бути громадянином однієї з адміністративно-територіальних одиниць нашої держави, тому формулювання в законі принципу, на якому ґрунтується законодавство України про громадянство: "Єдине громадянство – громадянство держави Україна, що виключає можливість існування громадянства адміністративно-територіальних одиниць України", залишається незмінним.  

На думку автора законопроекту Лева Миримського, громадянство іншої держави може стати надійнішою гарантією збереження інвестиційної та банківської таємниці і якщо Україна прагне до Європи, її громадянам необхідно дозволити мати два паспорти.  За його словами, наша держава повинна зберегти своїх громадян, які перебувають за кордоном на заробітках, коли вони, набуваючи громадянства тієї країни, змушені відмовлятися від українського. При цьому неофіційно від 5% до 10% громадян України вже мають паспорт іншої держави.

Нині в Україні подвійне громадянство є забороненим, особа може бути лише громадянином держави Україна. У зв’язку з цим раніше була спроба запровадження юридичної відповідальності за порушення цієї заборони, а саме  розроблення законопроекту № 9728-1 "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо громадянства", який прийнятий як закон Верховною Радою України 2 жовтня 2012 року. Але він не вступив у дію через президентське вето. Цим законом передбачалося, що ненадання або несвоєчасне подання заяви громадянина України, який добровільно отримав іноземне громадянство, а також копій документів про громадянство тягне за собою стягнення штрафу у розмірі від десяти до тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (від 170 до 510 грн.). Ті самі дії, здійснені чиновниками органів державної влади або місцевого самоврядування, тягнуть за собою стягнення штрафу в розмірі від п'ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (від 850 до 1700 грн.).

Тим самим передбачалося доповнення до Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме йшлося про нову статтю 197-1 «Про неповідомлення про отримання іноземного громадянства (підданства)».

До того ж встановлення факту добровільного набуття іноземного підданства за ветованим законом було б підставою для звільнення особи зі служби в органах державної влади та силових структурах.

Спроба запровадження у 2012 році юридичної відповідальності за неповідомлення про отримання подвійного громадянства, яка не увінчалися успіхом, і реєстрація у Верховній Раді України у середині лютого 2013 року проекту закону № 2308, яким передбачається запровадження подвійного громадянства, наводять на думку, що подвійне громадянство може стати реальністю.