Про Концепцію соціокультурного розвитку і не тільки

Учора в Мистецькому Арсеналі презентували Концепцію соціокультурного розвитку України. Також відбулося громадське обговорення проекту Закону України «Про деякі питання соціального та культурного розвитку України». У ньому взяли участь знані діячі культури, артисти, галеристи, кінематографісти, літератори, політики, аналітики, дипломати. Одне слово, всі ті, кому не байдужа доля вітчизняної культури.  

Ініціатор концепції соціокультурного розвитку України, генеральний директор НКММК «Мистецький Арсенал» Наталія Заболотна повідомила: «Представлені до обговорення напрацювання є результатом більш ніж дворічної роботи ініціативної групи Мистецького Арсеналу спільно з численними експертами-практиками. Концепція соціокультурного розвитку України та законопроект, який ми пропонуємо до обговорення, базуються на актуальних дослідженнях та містять у собі досвід європейських країн, зокрема Великої Британії та Естонії. Ми переконані, що створення умов для соціокультурного розвитку людини є не просто однією із задач держави, часто ігнорованою чиновниками, а й ключовою складовою безпеки будь-якої країни в сучасному світі. Якби це усвідомлювали політики протягом 24 років незалежності України, то, напевно, у нас не було б ані сепаратизму, ані анексії, ані війни».

Головний координатор ініціативної групи з розробки законопроекту Антон Дробович запевнив: «За умови прийняття Верховною Радою України розробленого нами законопроекту, вже на початок 2016 року може бути відібрано десятки актуальних соціальних та культурних проектів під гарантоване щорічне фінансування в обсязі близько 1,5 млрд. грн».

На думку авторів Концепції, її реалізація стане важливим кроком у реформуванні гуманітарної сфери України. Головним пріоритетом є реалізація перспективних культурних, освітніх, наукових, соціальних, спортивних та інших громадських проектів та ініціатив. В основу Концепції покладено ідею підтримки та сприяння саморозвитку соціокультурної сфери, на відміну від нинішнього анахронічного підходу «управління галузями».

Отже, наріжним каменем запропонованої реформи є ідея створення Державного фонду соціокультурного розвитку України, який  акумулюватиме кошти від соціально шкідливих видів господарської діяльності – азартного, алкогольного та тютюнового бізнесу, й спрямовувати їх на підтримку громадських та державних ініціатив (проектів). Такі відрахування матимуть назву «внесок соціальної відповідальності». Відбір проектів для підтримки Фондом здійснюватимуть не чиновники, а компетентні та успішні громадяни – експерти-практики, які самі досягли значних результатів у соціокультурній сфері. Також передбачається можливість залучення до фінансування меценатів та благодійників. При цьому, прозорість та оперативна звітність за використані кошти гарантуватимуться окремими положеннями Закону.

«Усі охочі зможуть подати проекти до Фонду та пройти прозору процедуру аплікування, незалежного експертного відбору та публічного обговорення/звітності. При цьому розподіл коштів та схвалення проектів  відбуватиметься повністю під контролем громадськості. Важливим моментом є те, що Фонд фінансуватиме конкретні проекти з очевидним та зрозумілим результатом, а не численні інституції та заклади, відірвані від реалій та потреб людей», – пояснив Антон Дробович.

Довідка щодо законопроекту

«Про деякі питання соціального та культурного розвитку України»

Метою законопроекту є сприяння розвитку соціокультурної та гуманітарної сфери держави шляхом створення правових передумов для заснування Державного фонду соціокультурного розвитку України, що забезпечуватиме фінансову підтримку громадських та державних проектів у сфері культури та мистецтва, збереження спадщини, освіти та науки, фізичної культури та дитячого спорту, охорони здоров’я, соціального захисту тощо. Прийняття проекту Закону сприятиме розвитку культурної та соціальної інфраструктури регіонів України шляхом підтримки реалізації відповідних прогресивних ініціатив місцевих громад.

Створення Фонду стане важливим кроком до реформування державної політики у сфері культури та соціального захисту громадян. Забезпечення його діяльності дозволить активізувати процес переходу від логіки «розпорядження та утримання» до логіки сприяння розвитку культури.

Законопроект пропонує:

·  чітко визначити суб’єктів соціально шкідливих видів господарської діяльності (азартні ігри, тютюнова та алкогольна індустрії) та законодавчо закріпити необхідність компенсування шкоди від такої діяльності.

· принципово відмінний від діючої системи механізм фінансування соціокультурної сфери.  Джерелами фінансування передбачено визначити: 1) надходження від грального бізнесу та 2) частини сплаченого до державного бюджету виробниками та імпортерами алкогольних напоїв та тютюнових виробів акцизного податку. Також Фонд може бути отримувачем благодійних внесків, грантів, технічної допомоги та інших коштів, джерела яких відповідають законодавству України.

Кошти спрямовуються винятково під конкретні громадські і державні проекти й ініціативи, які проходитимуть прозору систему аплікування, незалежного експертного відбору та публічного обговорення/звітності. Проектний підхід та зорієнтованість на підтримку низових ініціатив цілком відповідає ідеям децентралізації та субсидіарності, які є наріжним каменем сучасних реформ.