Краще знати мера, ніж прем’єра

Європейський інвестиційний банк надав Україні кредит 400 мільйонів євро на фінансування інфраструктурних проектів українських великих і середніх міст із захисту та відновлення комунальної інфраструктури. Відповідну фінансову угоду між Україною та Європейським інвестиційним банком для фінансування Проекту «Програма розвитку муніципальної інфраструктури України»  підписали Віце-прем’єр-міністр – міністр регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України Геннадій Зубко та Віце-президент ЄІБ Ласло Бараньяй.

Церемонія відбулася під час Колегії Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України з питань стану виконання міністерством Програми діяльності Кабінету Міністрів України, Коаліційної угоди, Стратегії сталого розвитку «Україна-2020» за участю Прем’єр-міністра України Арсенія Яценюка.

Європейський інвестиційний банк надав Україні безпрецедентні умови залучення найдешевших і найдовших грошей, що надзвичайно важливо в умовах обмежених бюджетних можливостей. Реалізації цієї угоди  допоможе змінити якість послуг для населення та модернізувати застарілу інфраструктуру житлово-комунального господарства.  За словами Геннадія Зубка, загальний період погашення позики за проектами модернізації постачання тепла становить 22 роки, за проектами модернізації постачання води – 30 років. Відсоткова ставка – до 2%.

Виконання цієї інвестиційної програми з модернізації постачання тепла й води координуватиме міністерство регіонального розвитку. Програма передбачає реалізацію проектів у середніх та великих містах й захисту та реконструкції міської інфраструктури. Окрім заміни обладнання, буде проведена модернізація мереж, із яких 80% нині в катастрофічному стані, повідомив  урядовець. Віце-прем’єр-міністр України також зазначивив, що кошти позики спрямують на заходи  з енергетичної ефективності: забезпечення централізованого теплопостачання, утеплення громадських будівель, міське освітлення тощо. Угодою передбачено також реалізацію проектів щодо водопостачання, водовідведення та поводження з твердими відходами.

Віце-президент ЄІБ Ласло Бараньяй, у свою чергу, зауважив: «Цей проект реалізується у відповідності до зобов'язання Банку ЄС підтримати Україну та її народ. Сучасна й надійна муніципальна інфраструктура сприятиме підвищенню якості життя людей у містах України. Це допоможе заощадити енергію, забезпечити кращі й економічніші послуги й сприятиме захисту довкілля».

Протягом двох годин Геннадій Зубко та його колеги звітували про виконання міністерством Програми діяльності Кабінету Міністрів України, Коаліційної угоди, Стратегії сталого розвитку «Україна-2020». Міністерство має 9 ключових напрямів роботи з проведення реформ, реалізація яких передбачає виконання 278 заходів.  Серед основних напрямів – регіональний розвиток, децентралізація та реформа місцевого самоврядування, спрощення умов ведення будівництва, реформування житлово-комунальних послуг, зміни в земельних відносинах, впровадження електронного врядування, заходи з відновлення Донбасу та міжнародне співробітництво.

 Щодо найактуальнішої теми – децентралізації, – зазначалося, що частину реформи, яку міністерство могло реалізувати без внесення змін до Основного Закону впроваджено, за словами урядовця, на 100%. «Верховна Рада України направила в Конституційний Суд законопроект про внесення змін до Конституції України щодо децентралізації. Ми переконані, що нові повноваження місцевих органів влади та формування спроможних територіальних громад будуть остаточно закріплені», – упевнений Геннадій Зубко. Й нагадав про передачу додаткових фінансових та податкових можливостей, які дали змогу місцеві бюджети. «Доходи місцевих бюджетів збільшилися на 38% і за перше півріччя 2015 року сягнули 44,6 мільярда гривень», – констатував він.

За його словами, з прийняттям Закону «Про добровільне об'єднання територіальних громад» відкрився шлях до створення спроможних, ефективних та самодостатніх громад. 21 область схвалила перспективні плани розвитку територій, розроблено 23 стратегії регіонального розвитку. А  всі області, які мають відповідне  бачення розвитку своєї території, представили свої інвестиційні програми та проекти. На разі на відкритій он-лайн платформі Державного фонду регіонального розвитку зареєстровано 645 проектів, які планують завершити до кінця  2015 року.

Прем’єр-міністр, уважно вислухавши всі доповіді, взяв слово. Щоб децентралізація влади в Україні дійшла до найнижчих рівнів місцевої влади, Верховна Рада України має ухвалити ще сотні законів, заявив він. «Сподіваюся, що парламент знайде в собі сили проголосувати конституційною більшістю за відповідні зміни, – підкреслив А. Яценюк.  Якщо хтось думав, що децентралізація – це коли ми просто віддамо всі гроші униз, і нам ще знизу розповідатимуть, як ділити кошти центрального бюджету, – це не так. Це двосторонній процес. Ви отримуєте повноваження на місцях, але ви отримуєте й відповідальність.

За його словами, потрібна нова якість територіальних громад, місцевих рад і керівництва міст. Яценюк наголосив, що зміни до Конституції – це серйозний крок до адміністративної реформи й передачі реальних повноважень униз. Обласні державні адміністрації, які виконують сьогодні абсолютно непритаманні для них функції розподілу коштів, втручання в господарську діяльність, мають бути ліквідовані як клас: «Президент матиме префектів, завдання яких – нагляд за додержанням законодавства на відповідних територіях і координація, а не втручання в діяльність територіальних органів центральних органів виконавчої влади. Все інше має відійти до органів місцевого самоврядування, до територіальних громад».

За словами А. Яценюка, в найближчі два роки необхідно підготуватися до переходу на нову якісну систему управління державою: «У цій системі управління державою громадянин країни повинен пам’ятати прізвище президента, важко згадувати прізвище прем'єр-міністра й точно не знати прізвищ міністрів, – вважає очільник уряду. Але яке прізвище він повинен знати – це свого мера, свого керівника виконавчого органу, свого депутата на місці, який, отримавши повноваження, отримує й відповідальність перед конкретною людиною, котра йшла на виборчу дільницю й хоче, щоби ті обіцянки, які давали місцеві політики, були виконані».

Фото автора.