передплата Українською | In English

№1, січень 2016

Ключове слово: спроможністьКлючове слово: спроможність

Поділитися:

Реформа місцевого самоврядування має визначальне значення для подальшого розвитку України. Водночас, як свідчить практика, її здійснення – тривалий і складний процес, в якому на нинішньому етапі пріоритетним завданням є об’єднання громад та забезпечення їхньої реальної спроможності виконувати всі свої повноваження. Нинішні вітчизняні реалії не сприяють досягненню позитивних результатів, тому доля реформи багато в чому залежить від об’єднання зусиль і координації дій у відповідній сфері органів місцевого самоврядування, центральної влади, міжнародних програм технічної допомоги та експертного середовища.
Саме з такою метою в Києві проведено II Форум місцевої демократії «Формуємо спроможні громади». Захід організувала Асоціація малих міст України за участю парламентського Комітету з питань державного будівництва, регіональної політики та місцевого самоврядування, а також за підтримки зарубіжних партнерів.

«Хоча процес добровільного об’єднання громад лише розпочинається, на сьогодні вже є 159 громад, які пішли на вибори об’єднаними й отримають нові можливості для свого розвитку, – констатував у вступному слові голова асоціації, міський голова Українки Київської області Павло Козирєв. – Проте водночас із можливостями перед новооб’єднаними громадами постають і виклики, які потребують відповіді вже сьогодні. Тож основне завдання форуму – обмін напрацюваннями та спрямування спільних зусиль, щоб зробити процес переходу цих громад до нової форми врядування якнайменш проблематичним».

Продовжуючи тему, керівник Швейцарсько­українського проекту підтримки децентралізації в Україні DESPRO Оксана Гарнець зазначила: «Головне, щоб нові об’єднані громади не почувалися покинутими напризволяще в невідомому й незрозумілому просторі, щоб вони змогли показати позитивний приклад іншим. І на цьому досвіді потрібно напрацювати такі моделі діяльності, які потім сприйняла б і решта громад».

Власне, у такому ключі й була сформульована тема першої панельної дискусії: «Виклики, що стоять перед новими об’єднаними громадами». Директор Інституту громадянського суспільства Анатолій Ткачук поділив основні з них на два рівні –
законодавчий і місцевий. Наскільки складно буде врегулювати правові, фінансові та інші відносини центральної влади й влади на місцях, можна уявити з одного наведеного промовцем прикладу: в Хмельницькій області утворилося п’ять типів районів. Є такі, де нічого не змінилося, а є з добровільною об’єднаною громадою, що охоплює всю територію району. З названих на початку 159 громад кожна третя дуже слабка, передовсім через те, що не має повно­функціонального центру. Тож їм і буде найважче й вони потребуватимуть найбільшої допомоги.

Саме про забезпечення й упорядкування такої допомоги йшлося на панелі «Синергія міжнародних програм у підтримці реформи місцевого самоврядування в Україні». Учасники форуму підтримали ідею формування «карти донорів», щоб усі регіони України були охоплені технічною допомогою. Потрібно поліпшити координацію зазначених програм, щоб вони працювали в унісон, аби не трапилося так, що одні отримують підтримку з трьох джерел, а якась громада залишиться взагалі без уваги.

За результатами дискусій учасники форуму, зокрема, запропонували:

– забезпечити першим об’єднаним громадам цільову фінансову підтримку (не лише з Фонду регіонального розвитку);

– створити форум з обговорення організаційно­правових питань, для участі в якому запросити всіх голів об’єднаних громад;

– регіональним офісам реформ взяти за основу досвід Дніпропетровська й забезпечити більш системний і комплексний характер своєї роботи;

– визначити першочерговість законів, пов’язаних із реформою місцевого самоврядування;

– надати малим містам (майбутнім центрам громад) статус міст обласного значення;

– сприяти впровадженню механізмів співпраці громад для демонстрації переваг об’єднання.

Автор: Марко БОРИСПІЛЬСЬКИЙ

Коментарі

Заповніть поля відмічені червоним!

Додати коментар

Увійдіть в систему, використовуючи аккаунт соціальної мережі:
Коментар:

Поля відмічені *(зірочкою) обов'язкові для заповнення.

Плакат - брат барикад

Архів журналу Віче

Віче №15/2016 №15
Реклама в журналі Інформація авторам Передплата
Останні новини

У Криму діє понад 130 українських ліцензій, які РФ зібралась анулювати Вчора, 14 серпня

Політолог Яхно пояснила, чому українські журналісти саме зараз згадали про Саакашвілі Вчора, 14 серпня

Росія більше не визнаватиме українські ліцензії на надра Криму Вчора, 14 серпня

Жарти недоречні: Ющенко жорстко поставив на місце «президентів» Вакарчука і Зеленського Вчора, 14 серпня

Трамп підписав оборонний бюджет, що передбачає 250 мільйнів Україні Вчора, 14 серпня

США заморожують співпрацю з РФ в рамках Договору з відкритого неба Вчора, 14 серпня

ЗМІ: Митрополита Епіфанія та архієпископа Агапіта спіймали в Венеції за розпустами 13 серпня

Посуха у Німеччині вже завдала мільярдного збитку фермерам 11 серпня

Генпрокуратура Румунії розслідує дії поліції під час мітингу у Бухаресті 11 серпня

Президент Румунії засудив насильницькі дії поліції під час мітингу у Бухаресті 11 серпня