Армія - з грошима, уряд - із прем'єром, депутати з виборами

Після позачергового пленарного засідання 31 липня можна хоч трохи зітхнути з полегшенням: країна щасливо уникла хаосу політичної кризи, що могла зруйнувати будь-які спроби видряпатися з економічних негараздів і завадила б довести до логічного завершення АТО в Донецькій і Луганській областях. Народні депутати після багатогодинних переговорів за участю Президента України й Прем'єр-міністра таки знайшли компроміс і конституційною більшістю підтримали доопрацьовані (але такі ж непопулярні) зміни до державного бюджету та Податкового кодексу. Свою роль відіграла й відсутність телекамер, адже засідання проходило в закритому режимі.

Успішне голосування несподіване ще й тому, що на минулому пленарному тижні у кулуарах лише лінивий не прогнозував політичну війну «всіх проти всіх» напередодні дочасних парламентських виборів. Тоді Арсеній Яценюк емоційно звинуватив фракції «УДАР» і ВО «Свобода», що ініціювали розвал коаліції й потім не підтримали урядових ініціатив, у «моральному й політичному злочині». Ті, своєю чергою, обурилися спробами Прем'єра ламати Верховну Раду через коліно, «проштовхуючи» далекі від ідеалу «шокові» ініціативи уряду. Парламентаріїв можна зрозуміти, адже ці рішення обернуться дорогою ціною не лише для нафтогазових магнатів і акцизних королів, а й для тих самих держслужбовців і пенсіонерів. Напередодні виборів таку «турботу» про звичайних громадян не компенсуєш жодним агітаційним біг­бордом.

Аргументи уряду: зміни до державного кошторису треба не Міжнародному валютному фонду, а самій Україні, аби направити 9 мільярдів гривень на потреби армії та Нац­гвардії, а також 2 мільярди на відновлення інфраструктури Донбасу.

Так, у бюджеті­2014 передбачено додаткові надходження від податку на доходи фізичних осіб у сумі 6,2 мільярда гривень; плати за користування надрами – 4,78 мільярда; програм допомоги Європейського Союзу – 3,99 мільярда; акцизного податку – 0,28 мільярда; неподаткових надход­жень – 0,5 мільярда гривень.

Одночасно пропонується зменшити видатки на фінансування органів влади: апарату Верховної Ради – на 55,1 мільйона гривень, Секретаріату Кабінету Міністрів – на 7,6 мільйона, Генпрокуратури – на 68,4 мільйона, Міністерства внутрішніх справ – на 54 мільйони. Також затягнуть паски в Державному управлінні справами, Державній судовій адміністрації, Міністерстві енергетики та вугільної промисловості, а також Міністерстві культури.

Як розповів журналістам голова фракції «УДАР» Віталій Ковальчук, його політична сила домоглася скасування норми, за якою керівникам центральних органів виконавчої влади, котрі здійснюють контроль та нагляд у відповідних галузях і сферах для забезпечення скорочення видатків, надавалося право без згоди та попередження працівників встановлювати для них режим роботи на умовах неповного робочого часу та надавати відпустки без збереження заробітної плати на визначений цими керівниками термін.

До завершення антитерористичної операції народним депутатам, членам Кабінету Міністрів, керівникам центральних органів виконавчої влади та інших держорганів (окрім органів, підрозділи яких задіяні в АТО), місячна заробітна плата нараховуватиметься лише в розмірі посадового окладу. Скажімо, для парламентарів це не 17 тисяч гривень, а лише 6,5 тисячі.

Ще народні депутати за пропозицією уряду «обрізали» фінансування 11 бюджетних програм: «Оздоровлення і відпочинок дітей в дитячих закладах», «Дотація на виплату пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за різними пенсійними програмами», «Покриття дефіциту коштів Пенсійного фонду України для виплати пенсій, у тому числі покриття витрат, пов’язаних з обслуговуванням боргових зобов’язань» та деяких інших.

У бюджет­2014 внесено зміни, якими передбачено, що в разі запровадження воєнного стану на такий період дія Закону «Про здійснення державних закупівель» не поширюватиметься на закупівлі товарів, робіт і послуг для потреб Збройних Сил, інших військових формувань, правоохоронних та інших державних органів з метою виконання завдань щодо відсічі збройної агресії, забезпечення недоторканності державного кордону та захисту держави. Також у разі запровадження воєнного стану уряд отримає право фінансувати державні соцстандарти та гарантії, виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюд­жету Пенсійного фонду України на 2014 рік.

Нафтогазове лобі засмутять ухвалені зміни до Податкового кодексу, якими запроваджено оподаткування альтернативних видів палива і збільшено ставки за користування надрами для природного газу, який реалізується не для потреб населення. Голова фракції ВО «Батьківщина» Сергій Соболєв розповів журналістам: при обговоренні цього питання на закритій частині пленарного засідання деякі фракції закликали не робити різкого підвищення рентних платежів, а компенсувати потреби бюджету за рахунок збільшення ставки нового військового збору, але ця «прогресивна» ініціатива не пройшла. А сам військовий збір зніматиметься за ставкою 1,5 відсотка з заробітної плати, тобто 15 гривень із 1000 гривень.

Також народні депутати скасували:

– пільгове оподаткування податком на прибуток підприємств прибутку суб'єктів готельної діяльності та підприємств галузі електроенергетики, які виробляють електричну енергію виключно з відновлювальних джерел енергії;

– оподаткування за зниженою ставкою (10 відсотків) прибутку, отриманого від операцій з цінними паперами та деривативами;

– звільнення від оподаткування ПДВ операцій із постачання лісоматеріалів, паливної деревини, відходів лісопереробної промисловості;

– оподаткування за нульовою ставкою ПДВ послуг із перевезення пасажирів швидкісними потягами Інтерсіті +.

При цьому режим звільнення від оподаткування ПДВ операцій з експорту зернових і технічних культур продовжено до 31 грудня 2014 року.

Закритий режим пленарного засідання Голова парламенту Олександр Турчинов пояснив тим, що інформація Міністра оборони Валерія Гелетея про хід бойових дій на Сході містить військову таємницю. Очільник законодавчого органу навіть попередив парламентаріїв про кримінальну відповідальність за її розголошення.

Також 31 липня народні депутати ратифікували Угоду між Україною та Королівством Нідерландів про Міжнародну місію захисту, яка розслідуватиме обставини трагедії з літаком «Малайзійських авіаліній». Іншим рішенням Верховна Рада дозволила Австралії направити до України поліцейський, військовий і цивільний персонал «та пов'язані з ними активи» (очевидно, тут також ідеться про зброю для захисту від терористів на місці авіакатастрофи. – Ред.).

Через позицію фракції ВО «Свобода» Верховна Рада знову не підтримала реформування системи управління єдиною газотранспортною системою України й направила проект на повторне друге читання. Ця урядова ініціатива передбачає, що вітчизняна ГТС залишається в державній власності, а її оператором стане компанія, в якій держава володіє контрольним пакетом акцій – 51 відсотком, а решта 49 відсотків належатимуть виключно компаніям із Європейського Союзу та Сполучених Штатів Америки, котрі мають відповідну сертифікацію і ліцензування. На думку «свободівців», урядовий законопроект відкриває можливість для отримання конт­ролю над українською ГТС російським «Газпромом», який володіє пакетами акцій у 144 європейських газорозподільних і газотранспортних компаніях. Натомість позиція Прем’єр­міністра Арсенія Яценюка зовсім інша: саме спільне управління українською ГТС представниками США та ЄС поставить хрест на російському проекті «Південного потоку» як альтернативному шляху постачання блакитного палива до Європи в обхід нашої держави.

– Важко приховати позитивне відчуття від того, що Верховна Рада проголосувала вкрай важливі закони. Їхня підтримка конституційною більшістю яскраво підтверджує: ставлення народних депутатів до українського народу, української армії не залежить від того, чи є в парламенті коаліція, чи немає, – зазначив присутній на пленарному засіданні Президент Петро Порошенко. Підкреслив: спільна ефективна співпраця глави держави, уряду та Верховної Ради обов'язково принесе плоди.

– Підтримка конституційною більшістю всіх ініціатив уряду є кроком до об'єднання, до порятунку країни, кроком до того, щоб вселити віру і впевненість у кожного українця – країна рухається вперед, бореться і переможе, – заявив на прес­конференції Прем'єр­міністр Арсеній Яценюк. Йому, як нікому іншому, було приємно бачити лише 16 голосів (із яких більша частина – представники розпущеної на минулому тижні фракції Компартії, двоє членів фракції Партії регіонів – Микола Левченко й Олена Бондаренко, а також позафракційні народні обранці Анатолій Гриценко, Олег Канівець та Володимир Зубик) із 226 необхідних для підтримки його заяви про відставку.

На брифінгу для журналістів голова фракції ВО «Батьківщина» Сергій Соболєв закликав Верховну Раду VII скликання під кінець своєї каденції на пленарному тижні 12–15 серпня ухвалити пакет таких «життєво необхідних країні» ініціатив: ратифікація Угоди про асоціацію з Євросоюзом; приєднання України до санкцій проти Росії як країни­агресора (зокрема, йдеться про санкції для банків, які де­факто фінансують терористів на Сході); закони про люстрацію, Національне бюро антикорупційних розслідувань, про прокуратуру, а також про переселенців; новий закон про вибори народних депутатів за пропорційною системою з відкритими списками. Два останні пункти – це скасування медичної реформи та зміни окремих положень пенсійної реформи, запропоновані Головою Комітету у справах пенсіонерів, ветеранів та інвалідів Валерієм Сушкевичем.

Ігор БЕККЕР.
Фото Миколи БІЛОКОПИТОВА.