передплата Українською | In English

№9, травень 2014

Владу - замість імітаціїВладу - замість імітації

Поділитися:

Фактично кожна нова центральна влада обіцяла провести реформу місцевого самоврядування. І всі обіцяли передати права громадам, – каже міський голова Рівного Володимир Хомко. І продовжує:

— Більше того, Партія регіонів загалом йшла на вибори під гаслом «Влада регіонам». Але все робилося якраз навпаки. В останні два роки у місцевих громад забрали майже всі права. Це було вже не місцеве самоврядування, а бутафорія. І, очевидно, якщо ми прийняли європейський вектор розвитку, то без реформи місцевого самоврядування або розширення його прав обійтися неможливо. Тому скажу відверто: нарада, яку проводив віце­прем'єр­міністр – міністр регіонального розвитку і ЖКГ Володимир Гройсман за участі Прем’єр­міністра Арсенія Яценюка, була очікуваною, але я, можливо, вперше відчув бажання цю реформу провести. Зрозуміло, що не тільки від одного Яценюка все залежить, але повторюю: в його голосі я почув бажання довести цю реформу до логічного завершення.

Отже, що мені подобається і з чим я не погоджуюсь? Цілком очевидно, що місцеві громади повинні бути ресурсно й фінансово незалежні. Більше того, громади мають бути вмотивовані – чим краще вони працюють, тим краще вони мають жити. Інакше не буде мотивації до покращення свого життя.

Отже, фінансовий ресурс та бюд­жет повинен максимально залежати від територіальної громади. Це перше. Друге – очевидно, що повин­на з’явитися муніципальна міліція для охорони громадського порядку та наведення комунального порядку, так, як це зроблено в європейських країнах. Якби так було, то катаклізми, які нині переживає держава, минулися б менш помічено з побутової точки зору. Уряд може змінюватися хоч що три місяці, а громада має бути самодостатньою: і з точки зору фінансування своїх потреб, і з точки зору наведення порядку.

Громада має стимулювати бізнес на своїй території. Тож вона повинна регулювати розмір податків – голов­ний важіль впливу на розвиток бізнесу, загалом базу оподаткування. Оформлення документів, землі – все це повинно залежати від громади.

Наступне – будівництво. Як мер або територіальна громада можуть відповідати за охайність або зовнішній вигляд міста, коли ДАБК (Державний архітектурно­будівельний конт­роль) дає дозволи, контролює і прий­має об’єкти фактично без громади? Отже, за новою концепцією ці повноваження передаються містам.

Цікаво й інше: після реформи громада відповідатиме і за культуру, і за спорт, і за медицину в своїй частині – без лікарень і диспансерів. Також у зону відповідальності громади потрапить дошкільна, шкільна та позашкільна освіта. Потрібно розуміти, що можна побудувати п’ять будинків культури і не заасфальтувати жодної вулиці, або навпаки – заасфальтувати всі вулиці і не побудувати жодного будинку культури. Громада повинна тонко відчувати потребу, чому надавати перевагу в тій чи іншій ситуації. Вона має розуміти, чому не будується той чи інший об’єкт, чому вкладають гроші в щось інше, що найбільш нагально, і впливати на це.

Що мені не подобається і чого я найбільше боюся, то це бажання зробити вибори за партійними списками. Як міський голова, який не один рік працює на цій посаді, впевнений у своїх словах – жодних політичних питань на рівні громади не існує. Подивіться у цій новій концепції, що ви довірили громаді, де там є хоч одне політичне питання? Але великі політичні гравці, партії, які перебувають у Верховній Раді, робитимуть усе, щоб мати вплив на територіальні громади. По­перше, це – додаткові ресурси, по­друге – платформа для політичного піару. Це однозначно заважатиме роботі територіальних громад. На мою думку, вибори до місцевих рад мають відбутися виключно за мажоритарною системою. Кожен район міста повинен мати свого представника у міській раді.

Як на мене, ще одним істотним недоліком реформи є те, що поперед неї не проводиться адміністративна реформа. Можливо, це не так важливо для міст, як важливо для сіл і селищ. Мені здається, що мої думки підтримує більшість міських голів, найперше – досвідчених.

Особисто я реформу підтримую і сподіваюсь, що у наступний рік ми ввійдемо з якісно новим місцевим самоврядуванням. От це і буде реальний крок до Європи.

Коментарі

Заповніть поля відмічені червоним!

Додати коментар

Увійдіть в систему, використовуючи аккаунт соціальної мережі:
Коментар:

Поля відмічені *(зірочкою) обов'язкові для заповнення.

Плакат - брат барикад

Архів журналу Віче

Віче №7/2016 №7
Реклама в журналі Інформація авторам Передплата
Останні новини

Угорщина поскаржилась Зеленському, що захлинається в карпатському смітті Сьогодні, 07 липня

Петрашко допускає зниження облікової ставки нижче рівня інфляції Сьогодні, 07 липня

Голова Мінекономіки заперечує необхідність перегляду макропрогнозу Сьогодні, 07 липня

ЄС надав Україні 11,5 мільйона євро на реформи Сьогодні, 07 липня

ЄС надав Україні 11,5 млн євро для підтримки реформи державного управління Сьогодні, 07 липня

ЄІБ може виділити Україні 340 мільйонів євро на відновлення будівель і доріг Сьогодні, 07 липня

Правління Нацбанку прокоментувало відмову Ради НБУ призначити заступника голови Сьогодні, 07 липня

Новини 6 липня: Смолій, облікова ставка, Криклій Вчора, 06 липня

МЗС готується до процесу в Суді ООН з Іраном через збиття авіалайнера МАУ Вчора, 06 липня

Гетманцев незадоволений результатами податкової та митної служб після зміни керівництва Вчора, 06 липня