передплата Українською | In English

№7, квітень 2012

Реформі самоврядування чинять спротивРеформі самоврядування чинять спротив

Поділитися:

Відзначаючи 80-річчя створення області, Вінниччина стала ініціатором втілення в регіоні пілотного проекту з реформи місцевого самоврядування. Та, хоч як прикро, ініціаторам чинять спротив. Хто й чому? З цим розбирався журналіст Віктор СКРИПНИК.

На місцях – за…

Пропозицію про запровадження пілотного проекту вніс голова Вінницької облради Сергій Татусяк на засіданні Ради регіонів (яке відбулося ще 21 лютого ц. р.) під головуванням Президента України.

– З упевненістю заявляю, що Вінницька область готова стати пілотною в запровадженні реформи регіональної влади та вдосконаленні моделі місцевого самоврядування, – наголосив у виступі Сергій ТАТУСЯК. – Для цього в регіоні затверджена Концепція реформування місцевої влади. Нині працюємо над підготовкою Стратегії розвитку територіальних громад до 2020 року. Укладено понад двісті угод про співпрацю з громадами європейських країн і з Державним фондом сприяння місцевому самоврядуванню.

Останній документ із Держфондом підписано під час проведення на Вінниччині інформаційно-методичного семінару «Всеукраїнський конкурс проектів та програм розвитку місцевого самоврядування». До речі, семеро переможців Всеукраїнського конкурсу представляють Вінницьку область. Проекти цих територіальних громад буде профінансовано державою.

– Проекти з Вінниччини відзначаються особливо високою якістю, – наголосив голова Держфонду сприяння місцевому самоврядуванню Сергій Маліков. – Це пояснюється тим, що облрада вже багато років проводить аналогічний конкурс проектів громад. Крім того, вінничани багато чого навчилися в зарубіжних партнерів, адже жоден інший регіон держави не має стільки побратимських угод про співпрацю на рівні громад.

Вінниччина – поки що єдина область, керівництво якої уклало угоду про співпрацю з Держфондом сприяння місцевому самоврядуванню. Угода передбачає розвиток партнерських відносин і координацію співпраці між її учасниками.

– Якщо Вінниччині дадуть зелене світло для пілотного проекту реформи місцевого самоврядування, ми максимально сприятимемо реалізації цієї непростої справи, – констатує Сергій Маліков.

 

…А міністри – проти

– Не може держава бути сильною без сильного самоврядування, – продовжує Сергій Татусяк. – Дуже важливо, що такої ж думки Президент України Віктор Янукович. Нині є політична воля керівника держави для проведення реформи. Про це Віктор Федорович казав на вже згадуваному засіданні Ради регіонів. Тому віримо, що зрештою вдасться зрушити камінь з місця.

Найважливіше завдання пропонованої вінничанами Концепції реформи самоврядування – надання кожній самоврядній громаді, її жителям максимуму необхідних послуг, наближення їх до людей.

– Але спершу треба створити сприятливі умови для економічного розвитку територій, – каже голова облради. – Ми детально вивчили, як це робиться в інших країнах. Не рік і не два по крихті збирали досвід. Наш документ ґрунтується на засадах, на яких розвивається самоврядування в країнах Європи. Там, як відомо, влада децентралізована на користь самоврядування. Така вимога Європейської хартії місцевого самоврядування. З цього треба починати. Щоб побачити, як працює самоврядування за кордоном, уже 220 громад Вінниччини налагодили співпрацю з громадами Польщі. Маємо угоди також із Німеччиною, Францією, Швейцарією. Загалом їх майже 250. Постійно обмінюємося делегаціями із зарубіжними партнерами.

Для Вінниччини реалізація концепції є особливо актуальною, адже маємо найбільшу порівняно з іншими регіонами кількість місцевих рад – 707. Прикро, що тільки незначна частина з них є фінансово стійкими. Чому? Бо нинішня система місцевого самоврядування не відповідає потребам людей. Відсутні необхідні матеріально-фінансові ресурси.

– Парадокс у тому, що наша бюджетна система не спрямована на підтримку самодостатніх територіальних громад і регіонів, – зауважує Сергій Татусяк. – Працює інше правило: що більше надходжень залучає громада до місцевого бюджету за рахунок внутрішніх джерел, то більше вилучень слід чекати в наступному бюджетному році. І навпаки: в кого надходжень менше, той отримує більше з держбюджету за рахунок міжбюджетних трансфертів. Ми ж пропонуємо створити такі умови, щоб 90–95 відсотків проблем можна було розв’язувати на рівні територіальної громади. Так, як це робиться в європейських країнах, зокрема в сусідній Польщі. У них більшість податків, які збирають на місцях, там-таки й залишаються. Так забезпечують фінансову самодостатність громади.

Саме ця пропозиція, схоже, найбільше викликає спротив у тих, хто «нагорі» розподіляє кошти. Повертаючись із Києва, із засідання Ради регіонів, Сергій Татусяк відверто написав про це на своїй сторінці в Інтернеті. Так і зазначив: керівники територіальних громад, обласних рад підтримують пропозицію стосовно пілотного проекту. Готові надати допомогу в його реалізації у Держфонді сприяння місцевому самоврядуванню. А ось міністри чинять опір. Як висловився Сергій Татусяк, складається враження, що реформу вже «забалакали». Так багато розмов навколо неї і так мало конкретних дій.

Такої само думки й міський голова Вінниці Володимир Гройсман:

– Реформам розвитку громад чиниться спротив. Він видимий і невидимий. Найчастіше проявляється на рівні середньої ланки центральних органів виконавчої влади. Незважаючи на це, ми повинні залишатися не просто прихильниками реформи місцевого самоврядування, а її фанатиками.

– Головне, що ми свідомо обрали шлях змін у місцевому самоврядуванні, – наголошує ініціатор проведення на Вінниччині пілотного проекту Сергій Татусяк. – Сподіваємося, що наші напрацювання буде відображено в документах, на підставі яких реформа все-таки стартує і відбудеться, що буде внесено зміни до законів «Про місцеве самоврядування» та «Про місцеві державні адміністрації», до Конституції держави. Шкода лише згаяного часу. Якби пропоновані нами зміни втілили, ситуація на місцях стала б кардинально іншою, люди жили б краще, а території отримали б шанс для розвитку. Незважаючи ні на що, вірю: ці зміни рано чи пізно відбудуться. Бажано б – уже!

Коментарі

Заповніть поля відмічені червоним!

Додати коментар

Увійдіть в систему, використовуючи аккаунт соціальної мережі:
Коментар:

Поля відмічені *(зірочкою) обов'язкові для заповнення.

Плакат - брат барикад

Архів журналу Віче

Віче №15/2016 №15
Реклама в журналі Інформація авторам Передплата
Останні новини

Уряд Британії вдруге винесе на голосування в парламент нову угоду про Brexit Сьогодні, 21 жовтня

Лондон: Британія вийде з ЄС 31 жовтня попри прохання про відстрочку Вчора, 20 жовтня

Парламент Британії проголосував за поправку про відтермінування Brexit 19 жовтня

Парламент Британії відклав голосування за угоду про Brexit до наступного тижня 19 жовтня

Італійський лоукостер може почати польоти в Запоріжжя і Маріуполь 19 жовтня

Міністр енергетики США відмовився надавати документи про свою роль в Україні 19 жовтня

Новини 18 жовтня: держбюджет-2020, ринок землі, позовні вимоги "Нафтогазу" 18 жовтня

Ринок землі: Аграрний комітет вивчить можливість повторного розгляду законопроектів 18 жовтня

Лагард призначили президентом Європейського центрального банку 18 жовтня

Голова АМКУ: Про розділення "ДТЕК Західенерго" говорити зарано 18 жовтня